一、概念

軍事供應鏈(military supply chain )即圍繞軍隊物資供應部門，從軍事物資生產(chǎn)開始，經(jīng)由籌措、運輸、儲備、包裝、維修保養(yǎng)、配送等軍事物資供應環(huán)節(jié)，將軍事物資制造商、軍事物資供應商、第三方物流企業(yè)、軍隊各級物資供應部門，直到部隊最終用戶連成一個整體的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

消防戰(zhàn)勤保障線(fire supply line)即圍繞消防部隊的執(zhí)勤物資裝備供給，從器材物資裝備的研發(fā)開始，經(jīng)由、制造、采購、倉儲、維修保養(yǎng)、調(diào)用、運輸直到一線戰(zhàn)斗人員手中實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的一個整體的鏈式結(jié)構(gòu)。

滅火搶險救援的戰(zhàn)勤保障線可分為后端、中端、前端三個部分。其中，后端包括，器材物資裝備的研發(fā)、制造、采購、倉儲、維修保養(yǎng);中端主要指調(diào)用、選配大型交通工具(汽車、火車、輪船、飛機)的遠距離運輸;前端主要指火場及救援現(xiàn)場直到第一線指戰(zhàn)員手中這一段保障距離。前端、中間、后端這三者連成一體才是一條完整通暢的戰(zhàn)勤保障線。

二、戰(zhàn)勤保障線前端的現(xiàn)狀與改進

現(xiàn)狀：前端距離由于火場險情威脅、交通破壞、撤退需要等種種原因大型交通工具無法抵達，而把現(xiàn)場一線所需的空氣瓶、水帶、照明燈具、飲水、以及搶險專勤器材等要從?？奎c送到指戰(zhàn)員手中成為戰(zhàn)勤保障大隊可能承當?shù)膽?zhàn)保前端輸送任務。目前，部分地區(qū)的戰(zhàn)勤保障大隊已有主動將保障工作延伸到一線，甚至開展為基層鋪設(shè)水帶等助攻工作，但對于前端輸送主要還是采取徒手的方式，組織展開上隨意性較大，程序化不高。實際上，前端輸送是將戰(zhàn)勤保障力最終實現(xiàn)，進而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力最為關(guān)鍵的一環(huán)，也是遭遇情況復雜，障礙繁多的重點一環(huán)。

改進：1、提高作戰(zhàn)初期單兵自我保障能力。由于大規(guī)?？鐓^(qū)域應急救援存在的不可預見性及消防部隊體制等現(xiàn)實狀況，后勤保障難以像解放軍那樣做到“先行”或“同行”，往往滯后于救災行動，因此，提高部隊單兵自我保障能力勢在必行。在加強后勤保障儲備工作和運輸能力建設(shè)的同時，應加大單兵攜行背囊的物品配備和儲存，確保部隊緊急出動時，參戰(zhàn)官兵攜帶不少于3天的生活物品及裝備。制定單兵攜行背囊配備指導意見。要針對轄區(qū)各類災害事故特點，及地理、氣候現(xiàn)狀重點研究，合理確定器材裝備和保障物資的配備數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例，保障官兵有針對性攜帶所需裝備物資，有充沛的體力開展救援工作。

2、采用專門的前端保障裝備。5.12汶川地震后，部隊反饋在這次遠離基地的極端環(huán)境下?lián)岆U救援中，因器材過重，攜行困難，長時間行軍體力消耗過大，嚴重影像救援行動展開?？紤]復雜的地形地貌因素(包括城市馬路、磚礫地面、林草地、水面等、)，建議可研發(fā)采用輕型的全地形車輛(如4×4或6×6的全輪驅(qū)動車輛、履帶式全地形車、人力攜行車等)?？紤]到立體輸送的需要，如高層建筑火災，大型石化火災等，建議可研發(fā)配備水帶提升機、遠程供水系統(tǒng)等滅火劑輸送裝備。

三、戰(zhàn)勤保障線中端的現(xiàn)狀和改進

現(xiàn)狀：目前，消防部隊沒有自己獨立的運輸體系，尚未與民航、鐵路和交通等部門建立良好的聯(lián)動機制，緊急情況下，救援人員能在第一時間到達一線，而保障物資和部分救援器材裝備卻受制于航班和車次，難以及時送達。在汶川、玉樹救災中均反映出，應急物資儲備庫布點稀，儲備物資數(shù)量少，急需、實用的裝備物資比較缺乏，儲備的器材裝備結(jié)構(gòu)和針對性不強?？者\裝備受重量制約很大，而且沒有專門的?？旎b箱，不便于裝備的遠距離乘機機動。實施空運時，往往要求卸空油品和高壓氣體，嚴重影響裝備使用。同時，由于與政府及職能部門和社會單位聯(lián)系不暢，一些本可利用的資源調(diào)動不了，使用不上。

改進：提高部隊運輸調(diào)集能力。部隊區(qū)域性儲備庫布點應進一步優(yōu)化，盡可能分布在交通尤其是運輸力發(fā)達的地方，相互間要形成“集中調(diào)度，彼此呼應，靈活機動，相互增援，協(xié)同保障”的局面，既有利于保護屬地城市，又有利于跨區(qū)域增援作戰(zhàn)。要與航空公司和機場建立應急物資運輸協(xié)議，加強同地方運輸、物流公司的聯(lián)系，以保證在運送救援人員的同時，保障器材和給養(yǎng)能及時補充。要積極探索依托總隊汽訓隊，建立跨區(qū)域應急物資運輸保障力量的機制。對現(xiàn)有駕駛員集中培訓且數(shù)量大的總隊，或儲備庫所在總隊，重點配備運輸車輛(車輛儲備形式)和駕駛員，平時承擔駕駛員培訓任務，戰(zhàn)時承擔本地人員物資的緊急運輸任務和作為跨區(qū)域應急救援的后勤運輸補充保障力量。

四、戰(zhàn)勤保障線后端的現(xiàn)狀和改進

現(xiàn)狀：后端也就是戰(zhàn)勤保障大隊日常的主要工作內(nèi)容所在。存在的問題較多，但制約整個戰(zhàn)勤保障線效能的瓶頸問題有以下幾項。一是雖然具備儲備物資輪換意識，但輪換工作隨意性較大，憑經(jīng)驗操作，不能充分保證物盡其用。有的地方會因為無輪換標準造成一定的浪費和謀私的空間。二是儲備管理和儲備方式落后。目前，儲備多為貨架式，沒有考慮到分裝前運的要求，物資包裝不合理，不便裝運，也無嚴格易識別的包裝外標志，不便于現(xiàn)場調(diào)配取用。

改進：1、確定嚴格科學的輪換標準。裝備物資儲備輪換更新，應主要根據(jù)裝備物資的數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量狀況、儲存年限、技術(shù)規(guī)定、消耗限額等實際情況，區(qū)分層次，突出重點，對不同品類的裝備物資提出不同的輪換更新標準，以適應裝備物資的供應保障要求，使輪換更新標準制度具備合理性和可操作性。裝備物資輪換更新標準制度，是做好裝備物資輪換更新工作的基本依據(jù)應包括以下幾個方面：一是建立期效標準制度。任何一種戰(zhàn)備物資進入儲備時，都必須合理確定它的最長儲備期限，理想輪換更新時機，最佳輪換更新年限。比如，安全繩的最長儲備期限是10年，理想輪換更新時機是第5年到第7年，而最佳輪換更新年限是第6年。通過建立期效標準制度，就可以比較規(guī)范地操作戰(zhàn)備物資的輪換更新工作。二是建立等級標準制度。即主要用來反映戰(zhàn)儲戰(zhàn)備物資輪換更新急迫程度的標準制度。比如，某種物資器材分紅、黃、綠三個輪換更新等級，分別代表戰(zhàn)備物資所處輪換周期的具體警示期間。儲備一段時間后，自然進入三級狀態(tài)(綠色期間)，這個時候就要考慮它的輪換更新問題了。當進入二級狀態(tài)(黃色期間)時，就要抓緊時間組織輪換更新。進入一級狀態(tài)(紅色期間)時，就必須輪換更新出去。實際工作中，輪換更新等級不一定是隨著時間遞進的，由于維護保養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展、裝備換代等原因，很有可能直接進入一級。戰(zhàn)備物資無論進不進等級、處在哪個等級，輪換更新的問題都不能忽視。等級標準制度主要就是用來提示戰(zhàn)備物資的質(zhì)量狀況，便于實施動態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。三是建立價值評估標準制度。戰(zhàn)備物資輪換更新時，是市價銷售、折價處理、無價調(diào)撥，還是淘汰報廢，也需要明確的制度標準。戰(zhàn)備物資的具體評估，要有制度約束，按相應規(guī)定和程序處理，防止隨意定價，定人情價等。

2、可考慮全國設(shè)立若干應急裝備物資儲備點，其儲備的裝備、油品、維護保障器材( 充氣、充電設(shè)備等)、消耗性備件(鋸片、過濾罐等)、食品、住宿用具等全國統(tǒng)一型號和儲存、使用方法等。裝備培訓采取統(tǒng)一組織輪訓的辦法，裝備物資統(tǒng)一存放在標準的空運型?？旎b箱，并以顏色區(qū)分用途。各儲備點按物資有效期進行輪換。執(zhí)行較為復雜的跨區(qū)域救援可以采用人裝分離、裝備先行、人找裝備、輪換使用的方式。(梁志全)