隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各類復(fù)雜性、災(zāi)難性救援事故與日增多，作為社會(huì)搶險(xiǎn)救援的重要力量之一，公安消防部隊(duì)必須立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系，抓規(guī)范、求實(shí)效，按照“警力跟著警情走”的要求，著力優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)體系建設(shè)，并以此為載體，促進(jìn)部隊(duì)協(xié)同配合和救援救災(zāi)作戰(zhàn)能力的全面提升。筆者就此談?wù)剮c(diǎn)看法，

一、堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)救援力量多元化。

一是加快社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各級(jí)政府要專門成立應(yīng)急調(diào)度指揮中心，制訂危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、重大交通和自然災(zāi)害等各類災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立“科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)將公安、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、電力及駐軍等社會(huì)分散救援力量有效“捆綁”，確保一旦“有事”時(shí)，能在最短時(shí)間內(nèi)形成統(tǒng)一的、強(qiáng)大的社會(huì)應(yīng)急救援實(shí)體。

二是強(qiáng)化消防處警調(diào)度功能建設(shè)。在逐步推進(jìn)“三臺(tái)合一”大趨勢(shì)情況下，消防部隊(duì)必須加強(qiáng)處警子系統(tǒng)建設(shè)，與110、120、122、供水、供氣、供電，以及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)專職消防隊(duì)，中心鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)建立值班專線，推行“一鍵式”調(diào)度指揮，著力加強(qiáng)消防與其他社會(huì)救援力量的橫向交流與信息共享。

三是拉動(dòng)社會(huì)救援力量演練。地方各級(jí)政府要針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害事故特點(diǎn)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織開(kāi)展應(yīng)急指揮與力量拉動(dòng)演習(xí)，以實(shí)踐形式來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急體系的實(shí)戰(zhàn)效能，解決體系建設(shè)的“瓶頸性”問(wèn)題，促進(jìn)多種社會(huì)救援力量在經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)、工作協(xié)調(diào)和政策鼓勵(lì)等方面的配合協(xié)同，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

二、堅(jiān)持以持續(xù)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)為載體，推進(jìn)訓(xùn)練作戰(zhàn)一體化。

要針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害事故特點(diǎn)、規(guī)律，深入持續(xù)開(kāi)展全員執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng)。

一是抓好新技術(shù)裝備戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。要分批舉辦專勤器材裝備操作培訓(xùn)班，定期組織基層干部參加集訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新配技術(shù)裝備的使用方法、操作性能及技術(shù)參數(shù);要努力挖掘網(wǎng)上練兵資源，組織基層指揮員開(kāi)展網(wǎng)上練兵，網(wǎng)上推演建筑物倒塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、人員密集場(chǎng)所等預(yù)案，提高了各級(jí)指揮員的組織指揮、臨機(jī)處置、火場(chǎng)估算和綜合決策能力。

二是深化和創(chuàng)新“六熟悉”考核體制。要著力完善 “防消一體化”勤務(wù)機(jī)制，分批組織中隊(duì)官兵對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所內(nèi)部消防設(shè)施、安全疏散通道位置等開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡防;要制訂《重點(diǎn)單位基本情況手冊(cè)》，收編轄區(qū)重點(diǎn)單位、高層建筑、易污染水源等單位的基本資料、基本情況、基本數(shù)據(jù)，并下發(fā)部隊(duì)學(xué)習(xí)掌握;要定期組織專項(xiàng)考核，加大學(xué)習(xí)效果檢查力度，著力解決基層官兵對(duì)轄區(qū)情況“底數(shù)不清、情況不明、上報(bào)不準(zhǔn)”，以及對(duì)固定消防設(shè)施“掌握不牢固、操作不熟練”等問(wèn)題。

三是重點(diǎn)抓好合成訓(xùn)練演練。堅(jiān)持每季度組織演練不少于3次，并按照夜間和火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的實(shí)戰(zhàn)演練次數(shù)不低于30%的比例要求，積極開(kāi)展針對(duì)性合成訓(xùn)練演練，著力提升官兵在人多、噪音、煙霧、高溫等復(fù)雜情況下，遂行救援、救人、滅火的攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。

三、堅(jiān)持以構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)型作戰(zhàn)體系為抓手，推進(jìn)執(zhí)勤業(yè)務(wù)規(guī)范化。

(一)完善實(shí)戰(zhàn)型全勤指揮機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照《江蘇省公安消防部隊(duì)滅火救援指揮機(jī)制建設(shè)若干規(guī)定》要求，構(gòu)建由“總值班、指揮長(zhǎng)、指揮助理、通信參謀、信息參謀”為組成的支隊(duì)級(jí)滅火救援指揮機(jī)構(gòu)，要出臺(tái)《部隊(duì)出警及災(zāi)情等級(jí)報(bào)告規(guī)定》，全面實(shí)行指揮長(zhǎng)值班和考評(píng)制度，推行在火場(chǎng)或較大社會(huì)救援現(xiàn)場(chǎng)全部由專業(yè)人員指揮的設(shè)想，強(qiáng)化機(jī)關(guān)一線作戰(zhàn)指揮的效能。

(二)規(guī)范大隊(duì)級(jí)干部戰(zhàn)備值班?；鶎哟箨?duì)尤其是縣市級(jí)消防大隊(duì)，絕大多數(shù)情況下遂行獨(dú)立指揮，大隊(duì)值班干部能否在第一時(shí)間內(nèi)，趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)局面，減少災(zāi)害事故損失，落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”要求，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。為此，部隊(duì)各級(jí)要從規(guī)范大隊(duì)干部戰(zhàn)備值班入手，建立了軍政主官帶班、值班制度，確保24小時(shí)有1名大隊(duì)主官在營(yíng)區(qū)內(nèi)值班，或在轄區(qū)范圍內(nèi)帶班，從而增強(qiáng)大隊(duì)級(jí)滅火救援指揮的效率和幾率。

(三)強(qiáng)化執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?zhàn)備秩序。中隊(duì)，是部隊(duì)實(shí)施滅火救援的主要力量，因此，執(zhí)勤中隊(duì)必須進(jìn)一步完善隨車執(zhí)勤器材日檢查制度、戰(zhàn)后器材恢復(fù)備勤制度，堅(jiān)決要求基層中隊(duì)在執(zhí)勤戰(zhàn)備工作上做到“兩個(gè)把關(guān)”，做到器材裝備檢查“種類清、數(shù)量清、性能清”，執(zhí)勤及庫(kù)存器材“無(wú)銹蝕、無(wú)缺損、無(wú)丟失”;要嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)交接班制度，加強(qiáng)對(duì)裝備器材的管理，特別是對(duì)一些如，視頻生命探測(cè)儀、等離子切割機(jī)、紅外熱成像儀等尖端器材的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保任何時(shí)候、任何情況下，執(zhí)勤裝備器材處于規(guī)定戰(zhàn)備狀態(tài)。

四、堅(jiān)持以構(gòu)建戰(zhàn)勤保障體系為途徑，推進(jìn)應(yīng)急保障機(jī)制制度化。

1、建立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)。戰(zhàn)勤保障是滅火救援能否取得成功的重要保證，支隊(duì)級(jí)單位要按照“勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”要求，依托衛(wèi)生隊(duì)、修理所及社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障資源建立了戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，遂行戰(zhàn)勤保障職責(zé)。衛(wèi)生隊(duì)必須堅(jiān)持每季度深入基層一線開(kāi)展衛(wèi)生巡查，凡是大的火場(chǎng)、重要活動(dòng)、重大演習(xí)等時(shí)機(jī)場(chǎng)合，衛(wèi)生醫(yī)士必須到現(xiàn)場(chǎng)提供醫(yī)療及心理健康等保障;專業(yè)車輛修理人員必須每月對(duì)所有基層中隊(duì)執(zhí)勤消防車進(jìn)行性能普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的車輛戰(zhàn)備隱患，為“打大仗、打惡戰(zhàn)”提供優(yōu)良的技術(shù)保障;要專門同社會(huì)石油公司、餐飲、大件起重公司、汽車特約維修站等單位簽訂合同，明確應(yīng)急情況下需要提供技術(shù)裝備等支援義務(wù)，增加社會(huì)保障途徑。

2、建立應(yīng)急戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備庫(kù)。要本著“整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、合理布局、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”原則，建立應(yīng)急戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備庫(kù)，裝備應(yīng)急物資運(yùn)輸車，指定部隊(duì)人員落實(shí)管理，落實(shí)平時(shí)器材的定量?jī)?chǔ)存、定期更換，落實(shí)戰(zhàn)時(shí)物資緊急運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)和調(diào)配，以滿足長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、跨區(qū)域作戰(zhàn)的保障需求。

3、健全訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極調(diào)研測(cè)算單兵年度訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、模擬訓(xùn)練設(shè)施使用損耗經(jīng)費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上，編制了符合部隊(duì)實(shí)際的訓(xùn)練項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)，確保部隊(duì)訓(xùn)練工作正常有序開(kāi)展;要進(jìn)一步加大對(duì)訓(xùn)練基地經(jīng)費(fèi)投入，新建交通事故、建筑物倒塌等模擬訓(xùn)練設(shè)施，新建心理訓(xùn)練場(chǎng)及配套訓(xùn)練器材，同時(shí)還要對(duì)油罐、化工、煙氣室、燃燒室等模擬訓(xùn)練器材進(jìn)行完善，提高使用效率，保障消防專勤訓(xùn)練向集中化和基地化方向發(fā)展。

五、堅(jiān)持以構(gòu)建通信指揮保障體系為促進(jìn)，推進(jìn)消防通信網(wǎng)絡(luò)化。

1、加強(qiáng)有線通信建設(shè)。積極完成支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)電視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè);要在支隊(duì)服務(wù)器裝載器材裝備、執(zhí)勤實(shí)力、危險(xiǎn)源等應(yīng)用軟件;要大力推行電子警務(wù)，著力完善辦公自動(dòng)化、數(shù)字化滅火救援預(yù)案、消防監(jiān)督數(shù)字化、建審數(shù)字化應(yīng)用、消防重點(diǎn)單位管理“五大系統(tǒng)”功能，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

2、優(yōu)化無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)。充分利用350M無(wú)線集群網(wǎng)和常規(guī)網(wǎng)與所屬大中隊(duì)直接進(jìn)行無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)，確保全市95%以上范圍內(nèi)無(wú)障礙通話和遠(yuǎn)程跨區(qū)調(diào)動(dòng)。要在所有執(zhí)勤消防車安裝350M數(shù)字集群車臺(tái)，并按每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)不少于4臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)配齊350M數(shù)字集群手持臺(tái)，不少于2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)配備頭盔式無(wú)線對(duì)講器，優(yōu)化火場(chǎng)無(wú)線通信三級(jí)組網(wǎng);要在所有基層單位首車裝備GPS定位系統(tǒng)，配備2臺(tái)PDA和1本專用筆記本電腦，從而拓展《紅箭》調(diào)度作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)使用范圍。 3、完善移動(dòng)指揮功能。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有通信車的功能組合，配置配齊移動(dòng)電話、350M集群車臺(tái)、350M常規(guī)車臺(tái)、集群手持臺(tái)、常規(guī)手持臺(tái)，以及攝像機(jī)、無(wú)線聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等器材設(shè)施，要添置火場(chǎng)無(wú)線圖像傳輸系統(tǒng)，電子沙盤指揮系統(tǒng)，制訂《通信指揮車操作管理規(guī)程》，健全戰(zhàn)勤保障措施，拓展通信指揮車在事故處置現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)錄音、信息檢索、語(yǔ)音傳輸，以及廣播照明等功能，充分發(fā)揮移動(dòng)通信指揮在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)效能。