近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。搶險救援工作,已經(jīng)成為消防部隊本職工作中非常重要的一項。消防部隊作為一支同火災(zāi)作斗爭的專業(yè)救援隊伍,按照《消防法》的規(guī)定,在完成滅火任務(wù)的同時,積極參與處置各種災(zāi)害事故的救援工作,對成功處置各類災(zāi)害事故發(fā)揮了決定性的作用,為減少各種災(zāi)害事故損失做出了重要貢獻(xiàn)。但目前的情況是,消防部隊警力不足,裝備器材相對落后,滿足不了所有搶險救援工作的需要,而且由于搶險救援工作的一些程序和法規(guī)不盡完善,消防部隊在具體實施過程中處于被動局面,影響了消防部隊參與災(zāi)害事故救援工作的積極性。如何充分發(fā)揮消防部隊優(yōu)勢,做好搶險救援工作,已成為消防部隊目前面臨的重要問題。在此,我就搶險救援工作談一些自己的看法。
1.消防部隊承擔(dān)搶險救援工作的幾點原因。
1.1消防部隊自身的性質(zhì)和所具備的素質(zhì)決定的
消防部隊在搶險救援工作具有先天的優(yōu)勢,災(zāi)害事故的突發(fā)性、多樣性、不確定性、危險性需要一支高素質(zhì),隨時能“拉得出、打得贏”的隊伍,而消防部隊是一支公安現(xiàn)役部隊,24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài),接到報警后在一分鐘內(nèi)迅速出動,趕到災(zāi)害現(xiàn)場。是一支政治思想堅定,執(zhí)行命令堅決,戰(zhàn)斗行動快速,奉獻(xiàn)意識強,當(dāng)國家和人民受到自然災(zāi)害的威脅時,會毫不猶豫地挺身而出的高素質(zhì)隊伍。器材裝備優(yōu)勢,隨著消防部隊處置災(zāi)害事故任務(wù)的增多,在各種災(zāi)害事故中發(fā)揮主力軍作用,國家和各級地方政府對消防部隊投入大量的資金,添置了大量的消防器材裝備和搶險救援器材裝備。訓(xùn)練有素,搶險救援經(jīng)驗豐富,消防部隊在總結(jié)了幾十年訓(xùn)練實踐經(jīng)驗,形成訓(xùn)戰(zhàn)一致、從難從嚴(yán)、分類施訓(xùn)、正規(guī)系統(tǒng)和訓(xùn)養(yǎng)一致的訓(xùn)練基本原則。
1.2法律賦予了消防部隊搶險救援的任務(wù)
根據(jù)《消防法》和《公安消防部隊執(zhí)勤條令》規(guī)定“公安消防隊伍除完成火災(zāi)撲救外,還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作。”長期以來消防部隊參加了許多災(zāi)害事故的處置、救援工作,盡力為群眾救急、救難、救險,充分發(fā)揮了突擊隊作用,受到政府和社會各界的好評和贊譽.法律賦予消防部隊搶險救援這一神圣職責(zé),我們就應(yīng)該履行好這一職責(zé),隨時做好打“打惡仗,救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。用自己的行動給人民一份滿意的答卷。
1.3世界消防發(fā)展的大趨勢和主流方向
目前,在我國只要提起消防隊,人們都知道是救火的。但要說起搶險救援,并不是人人都清楚。然而在一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū),消防隊早已不單是救火隊了,它更是一切災(zāi)、險的克星,是人們逢兇化吉、遇難呈祥的保護神。如美國、日本、意大利、中國香港等地。據(jù)不完全統(tǒng)計,這些國家和地區(qū)每年承擔(dān)的滅火任務(wù)僅占全部出警任務(wù)的10%左右,而承擔(dān)社會救援及急救任務(wù)卻占了90%。。因此,進(jìn)一步拓展消防部隊的職能,迎合社會需要,與國際接軌,也已成為中國消防發(fā)展的必然趨勢。
2.目前,全國消防部隊基本上已經(jīng)全部承擔(dān)了搶險救援任務(wù),通過近幾年的工作,各地也總結(jié)出了自己的一些經(jīng)驗和訓(xùn)練方法,以保證搶險救援工作的順利完成。
事實上今年來全國的搶險救援工作也有了很大的進(jìn)步,也有不少成功處置的案例,如內(nèi)蒙古巴彥塔拉飯店附樓坍塌救援等,但是,對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的消防發(fā)展情況,我們的搶險救援工作還普遍存在以下幾方面的問題;
2.1城市搶險救援體系不完善,影響消防部隊第一時間處置災(zāi)害事故工作的有效開展。
《消防法》明確規(guī)定,“公安消防部隊參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作,在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實施”。但由于地方政府對搶險救援工作的重視程度不夠,缺乏前期的各項準(zhǔn)備工作,沒有建立完整的搶險救援指揮體系和專家組織,沒有制定大型的搶險救援預(yù)案,致使搶險救援工作現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一指揮,程序不清,消防部隊“唱主角”的情況經(jīng)常發(fā)生。這也是制約消防部隊加強搶險救援工作的一個重要因素。
2.2社會搶險救援的通信調(diào)度網(wǎng)絡(luò)不完善。
從目前搶險救援通信調(diào)度情況看,雖然在個別大城市已經(jīng)采用了聯(lián)動機制,但在大部分城市都還是相對獨立的報警系統(tǒng),如“119”負(fù)責(zé)火災(zāi)報警,“110”負(fù)責(zé)治安案件和交通事故搶救報警,“120”負(fù)責(zé)病人急救救護報警,沒有形成一套集中統(tǒng)一的搶險救援通信調(diào)度系統(tǒng)。災(zāi)害事故發(fā)生后,不能在短時間內(nèi)迅速調(diào)集救災(zāi)力量,從而在很大程度上影響了搶險救援工作進(jìn)程,貽誤了最佳的救援時機。