――專訪全國(guó)人大代表、總后勤部軍需物資油料部部長(zhǎng)周林和
2001年11月，中央軍委批轉(zhuǎn)《總后勤部關(guān)于深化軍隊(duì)物資、工程、服務(wù)采購(gòu)改革總體方案》，標(biāo)志著軍隊(duì)物資采購(gòu)制度改革全面啟動(dòng)。近12年來，改革取得明顯成效，也在實(shí)踐中遇到諸多困難矛盾。按照能打仗、打勝仗的要求，改革需要進(jìn)一步深化。今天的新聞會(huì)客廳，記者請(qǐng)來了全國(guó)人大代表、總后勤部軍需物資油料部部長(zhǎng)周林和。
記者：周代表您好。首先想請(qǐng)您談?wù)劷陙碥婈?duì)物資采購(gòu)制度改革所取得的主要成就。
周林和：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。搞好物資保障，對(duì)于贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利至關(guān)重要。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍物資獲得主要靠就地籌措，取之于敵。幾十年來，各級(jí)按照軍委總部的決策部署，大膽探索、主動(dòng)作為、努力實(shí)踐，軍隊(duì)物資采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家計(jì)劃分配向市場(chǎng)主導(dǎo)配置、由分散采購(gòu)向集中采購(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，采購(gòu)的管理體制、規(guī)章制度、運(yùn)行秩序、方式模式和保障能力都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得重要階段性成果。
記者：從戰(zhàn)場(chǎng)到市場(chǎng)，從分配到采購(gòu)，軍隊(duì)物資采購(gòu)制度的轉(zhuǎn)變和取得的成效有目共睹，深化這項(xiàng)改革有哪些重要意義?
周林和：首先，深化軍隊(duì)物資采購(gòu)制度改革是保障部隊(duì)能打仗、打勝仗的迫切需要，也是提高經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑、是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力杠桿。更重要的是，深化這項(xiàng)改革，是促進(jìn)反腐倡廉的重要舉措。
記者：的確，這項(xiàng)改革意義重大，廣受關(guān)注。能否請(qǐng)您結(jié)合審議政府工作報(bào)告的體會(huì)，具體談?wù)勆罨母锏囊庖娊ㄗh?
周林和：溫總理在報(bào)告中提出進(jìn)一步深化改革開放，出臺(tái)并落實(shí)2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)。我聽了之后深受鼓舞。具體到軍隊(duì)物資采購(gòu)制度改革，我主要有以下四點(diǎn)建議――
首先是建議成立全軍物資采購(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全軍物資采購(gòu)工作，制定物資采購(gòu)改革規(guī)劃計(jì)劃，協(xié)調(diào)出臺(tái)物資采購(gòu)法規(guī)制度，研究解決物資采購(gòu)改革各項(xiàng)重大問題。
其次，建議國(guó)家盡快出臺(tái)軍隊(duì)物資采購(gòu)方面的法規(guī)。軍隊(duì)物資采購(gòu)是一項(xiàng)涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要想準(zhǔn)確界定政府部門、供應(yīng)商和軍隊(duì)單位在采購(gòu)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，需要建立健全相關(guān)法規(guī)。舉個(gè)例子，在一次抗震救災(zāi)行動(dòng)中，部隊(duì)急需一批被裝物資，但是先后聯(lián)系多個(gè)廠家，竟然沒有一家愿意“接單”，理由是利潤(rùn)太低。后來，還是當(dāng)?shù)卣扇⌒姓侄?，才解決了問題。如果當(dāng)時(shí)有法規(guī)依據(jù)，政府部門就能更好地履行職責(zé)、依法辦事，優(yōu)先保障軍隊(duì)在執(zhí)行作戰(zhàn)、演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)際救援等重大任務(wù)時(shí)的應(yīng)急采購(gòu)，同時(shí)保障生產(chǎn)商、供應(yīng)商依法獲取合理收益。
第三，建議把適合集中采購(gòu)的物資都納入集中采購(gòu)范圍。軍隊(duì)物資集中采購(gòu)能夠有效避免“千軍萬馬跑市場(chǎng)”，形成規(guī)模采購(gòu)效益。我們多年來堅(jiān)持的一個(gè)有效手段，就是對(duì)采購(gòu)實(shí)施目錄管理。目前總部已經(jīng)將23大類、595個(gè)品種的物資納入目錄管理。比如，機(jī)關(guān)消耗的辦公用品、官兵穿戴的軍裝鞋帽，都在這個(gè)目錄中。實(shí)踐證明，目錄有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的必要。我相信，經(jīng)過紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)和物資采購(gòu)管理部門的共同努力，集中采購(gòu)改革一定能取得更大成效。
第四，建議建立與物資集中采購(gòu)任務(wù)相適應(yīng)的體制編制。我軍現(xiàn)行物資保障體制已沿襲多年，很難完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，即使是近幾年試行的大聯(lián)勤物資保障體制，也有諸多需要改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該著眼現(xiàn)代軍事物流需要和物資集中采購(gòu)特點(diǎn)規(guī)律，摸索并建立與作戰(zhàn)體制相一致、與聯(lián)勤要求相符合、與部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)相適應(yīng)的新型物資保障體系，為確保軍隊(duì)能打仗、打勝仗提供強(qiáng)大支撐。(馬越舟)
