為指導(dǎo)各地做好重、特大坍塌事故的處置工作，規(guī)范搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，制定此預(yù)案。

一、災(zāi)害特點(diǎn)

建筑倒塌災(zāi)害事故是由于人為或自然因素，造成各種建筑工程結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌，其主要特點(diǎn)一是突發(fā)性強(qiáng)、人員逃生難;二是設(shè)施破壞、易引發(fā)次生災(zāi)害;三是可能造成重大人員傷亡、社會(huì)影響大;四是救援難度大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)消防部隊(duì)在處置重、特大坍塌事故中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和要求，從思想、組織、裝備、措施上做好處置坍塌事故的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生此類事故，能夠迅速調(diào)集救援力量，充分發(fā)揮消防部隊(duì)人員、裝備的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，最大限度地?fù)尵热藛T生命和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。

三、指揮原則

在黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與災(zāi)害事故的指揮與決策，到場(chǎng)的消防部隊(duì)最高指揮員要按照搶險(xiǎn)救援總指揮部的要求，全權(quán)負(fù)責(zé)參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的消防部隊(duì)的組織指揮。

四、指揮體系的構(gòu)成及任務(wù)

消防部隊(duì)參與建筑倒塌災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極建議到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，按照以下體系組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

(一)搶險(xiǎn)救援總指揮部

成立搶險(xiǎn)救援總指揮部，對(duì)參加救援行動(dòng)的各方面力量實(shí)施統(tǒng)一指揮，由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的省(市)黨政最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省(市)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省消防總(支)隊(duì)總(支)隊(duì)長(zhǎng)、政委任副總指揮，負(fù)責(zé)救援的總體決策和和部署。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省消防總隊(duì)1名副總隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地公安、建委、供水、供電、燃?xì)?、醫(yī)療、軍分區(qū)、武警支隊(duì)、等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，其主要職責(zé)：

l、負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、供電、供水、煤氣、醫(yī)療救護(hù)、防疫、通信、公安、交通等相關(guān)部門、專家及駐軍部隊(duì)統(tǒng)一開(kāi)展救援工作;

2、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;

3、調(diào)集重型機(jī)械設(shè)備等有關(guān)搶險(xiǎn)救援物資器材和后勤生活保障的供應(yīng);

4、保障總指揮部和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部及其指揮下的各參戰(zhàn)單位間的通信聯(lián)絡(luò);

5、對(duì)外宣傳報(bào)道，統(tǒng)一宣傳口徑，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

(三)消防指揮部

支隊(duì)單獨(dú)參與救援行動(dòng)時(shí)，由支隊(duì)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng);跨區(qū)域救援行動(dòng)時(shí)，總隊(duì)指揮員到場(chǎng)后，由擔(dān)任搶險(xiǎn)救援總指揮部副總指揮的總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮長(zhǎng)。總隊(duì)司令部及其它部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、到場(chǎng)各消防支隊(duì)指揮員任成員。其主要職責(zé)：

1、全權(quán)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的組織指揮;

2、及時(shí)向總指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出救援方案;

3、參加總指揮部搶險(xiǎn)救援決策;

4、堅(jiān)決貫徹總指揮部的作戰(zhàn)意圖。

消防指揮部下設(shè)搜救組、通信組、保障組、專家技術(shù)組等(組別設(shè)置和分工主要視災(zāi)害規(guī)模和類別確定)

1、搜救組由總(支)隊(duì)司令部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司令部門人員、增援支隊(duì)司令部領(lǐng)導(dǎo)等為成員。具體職責(zé)：

(l)組織力量進(jìn)行實(shí)地偵察;查明現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮部指揮救援行動(dòng)決策提供科學(xué)依據(jù);

(2)組織力量搜尋被埋壓人員，開(kāi)辟救生通道，搶救被困人員及重要物資;

(3)完成指揮部下達(dá)的其他任務(wù)。

2、通信組由總(支)隊(duì)司令部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，通信參謀和增援支隊(duì)指定的通信人員任成員。具體職責(zé)：

(l)組織消防指揮部與調(diào)度指揮中心及各參戰(zhàn)支隊(duì)之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通;

(2)組織填寫(xiě)《滅火救援現(xiàn)場(chǎng)記錄表》，記錄指揮長(zhǎng)發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長(zhǎng)指示以及參戰(zhàn)單位到場(chǎng)的力量和時(shí)間;

(3)記錄、拍攝滅火救援現(xiàn)場(chǎng)、力量部署、救人和疏散物資等情況;

3、保障組由總(支)隊(duì)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)后勤、修理、裝備等人員任成員。具體職責(zé)：

(l)了解掌握搶險(xiǎn)救援物資的消耗、分布和儲(chǔ)備情況，制定保障方案，協(xié)助組織救援物資的運(yùn)輸和調(diào)配;

(2)組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

(4)與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部的后勤保障單位保持聯(lián)系，及時(shí)做好消防部隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)保障工作。

4、專家技術(shù)組由消防指揮部指揮長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，消防、建筑、供水、供電、燃?xì)?、醫(yī)療救護(hù)、通信、防疫等相關(guān)專家及災(zāi)害發(fā)生單位的技術(shù)人員任成員。具體職責(zé)：

(1)組織災(zāi)害評(píng)估、報(bào)警檢測(cè)，為總指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持;

(2)對(duì)總指揮部的作戰(zhàn)決策進(jìn)行技術(shù)論證：