為指導(dǎo)各地做好重、特大坍塌事故的處置工作，規(guī)范搶險救援行動，制定此預(yù)案。

一、災(zāi)害特點

建筑倒塌災(zāi)害事故是由于人為或自然因素，造成各種建筑工程結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌，其主要特點一是突發(fā)性強(qiáng)、人員逃生難;二是設(shè)施破壞、易引發(fā)次生災(zāi)害;三是可能造成重大人員傷亡、社會影響大;四是救援難度大、作戰(zhàn)時間長。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)消防部隊在處置重、特大坍塌事故中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和要求，從思想、組織、裝備、措施上做好處置坍塌事故的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生此類事故，能夠迅速調(diào)集救援力量，充分發(fā)揮消防部隊人員、裝備的優(yōu)勢，及時有效地進(jìn)行處置，最大限度地?fù)尵热藛T生命和保護(hù)財產(chǎn)。

三、指揮原則

在黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與災(zāi)害事故的指揮與決策，到場的消防部隊最高指揮員要按照搶險救援總指揮部的要求，全權(quán)負(fù)責(zé)參與搶險救援行動的消防部隊的組織指揮。

四、指揮體系的構(gòu)成及任務(wù)

消防部隊參與建筑倒塌災(zāi)害事故的搶險救援行動時，應(yīng)當(dāng)積極建議到達(dá)現(xiàn)場的黨政領(lǐng)導(dǎo)，按照以下體系組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

(一)搶險救援總指揮部

成立搶險救援總指揮部，對參加救援行動的各方面力量實施統(tǒng)一指揮，由到達(dá)現(xiàn)場的省(市)黨政最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省(市)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省消防總(支)隊總(支)隊長、政委任副總指揮，負(fù)責(zé)救援的總體決策和和部署。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，省消防總隊1名副總隊長、事發(fā)地公安、建委、供水、供電、燃?xì)?、醫(yī)療、軍分區(qū)、武警支隊、等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，其主要職責(zé)：

l、負(fù)責(zé)調(diào)動當(dāng)?shù)亟ㄖ?、供電、供水、煤氣、醫(yī)療救護(hù)、防疫、通信、公安、交通等相關(guān)部門、專家及駐軍部隊統(tǒng)一開展救援工作;

2、維持現(xiàn)場秩序;

3、調(diào)集重型機(jī)械設(shè)備等有關(guān)搶險救援物資器材和后勤生活保障的供應(yīng);

4、保障總指揮部和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部及其指揮下的各參戰(zhàn)單位間的通信聯(lián)絡(luò);

5、對外宣傳報道，統(tǒng)一宣傳口徑，組織召開新聞發(fā)布會。

(三)消防指揮部

支隊單獨參與救援行動時，由支隊長任指揮長;跨區(qū)域救援行動時，總隊指揮員到場后，由擔(dān)任搶險救援總指揮部副總指揮的總隊領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮長?？傟犓玖畈考捌渌块T領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、到場各消防支隊指揮員任成員。其主要職責(zé)：

1、全權(quán)負(fù)責(zé)搶險救援行動的組織指揮;

2、及時向總指揮部匯報現(xiàn)場情況，提出救援方案;

3、參加總指揮部搶險救援決策;

4、堅決貫徹總指揮部的作戰(zhàn)意圖。

消防指揮部下設(shè)搜救組、通信組、保障組、專家技術(shù)組等(組別設(shè)置和分工主要視災(zāi)害規(guī)模和類別確定)

1、搜救組由總(支)隊司令部領(lǐng)導(dǎo)任組長，司令部門人員、增援支隊司令部領(lǐng)導(dǎo)等為成員。具體職責(zé)：

(l)組織力量進(jìn)行實地偵察;查明現(xiàn)場情況，為指揮部指揮救援行動決策提供科學(xué)依據(jù);

(2)組織力量搜尋被埋壓人員，開辟救生通道，搶救被困人員及重要物資;

(3)完成指揮部下達(dá)的其他任務(wù)。

2、通信組由總(支)隊司令部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，通信參謀和增援支隊指定的通信人員任成員。具體職責(zé)：

(l)組織消防指揮部與調(diào)度指揮中心及各參戰(zhàn)支隊之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通;

(2)組織填寫《滅火救援現(xiàn)場記錄表》，記錄指揮長發(fā)布的各項決策、戰(zhàn)斗命令和上級首長指示以及參戰(zhàn)單位到場的力量和時間;

(3)記錄、拍攝滅火救援現(xiàn)場、力量部署、救人和疏散物資等情況;

3、保障組由總(支)隊后勤部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)后勤、修理、裝備等人員任成員。具體職責(zé)：

(l)了解掌握搶險救援物資的消耗、分布和儲備情況，制定保障方案，協(xié)助組織救援物資的運輸和調(diào)配;

(2)組織技術(shù)人員及時對現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響搶險救援行動。

(4)與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部的后勤保障單位保持聯(lián)系，及時做好消防部隊內(nèi)部的相關(guān)保障工作。

4、專家技術(shù)組由消防指揮部指揮長兼任組長，消防、建筑、供水、供電、燃?xì)?、醫(yī)療救護(hù)、通信、防疫等相關(guān)專家及災(zāi)害發(fā)生單位的技術(shù)人員任成員。具體職責(zé)：

(1)組織災(zāi)害評估、報警檢測，為總指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持;

(2)對總指揮部的作戰(zhàn)決策進(jìn)行技術(shù)論證：