隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展。高速公路的存在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，方便了人們的外出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。尤其是近幾年來(lái)，隨著高速公路已成為人民出行與貨物運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ乐?，高速公路事故的多發(fā)和事故造成損害的嚴(yán)重程度，暴露出了我們的安全管理水平相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距。如何有效的處置高速公路突發(fā)事件，成為高速公路管理部門不可忽視的重要問(wèn)題之一，值得我們對(duì)其進(jìn)行深入的研究和探討。本人從高速公路上路政管理的工作實(shí)踐出發(fā)，就高速公路災(zāi)害事故預(yù)防措施和高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀，提出了有針對(duì)性的解決策略。

1 高速公路災(zāi)害事故造成危害的特點(diǎn)

1.1 人員傷亡重，財(cái)產(chǎn)損失大

高速公路上發(fā)生的災(zāi)害事故，往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，極易導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客傷亡，汽車失控墜入落差較大的路溝、江河或側(cè)翻等，造成群死群傷的可能性較大。2007年12月27日，京珠高速公路珠京向K171+260處就發(fā)生了一起裝載液化氣車輛撞出防護(hù)欄桿，從武漢軍山長(zhǎng)江大橋上墜入江中，致使車輛報(bào)廢，橋梁受損，并造成3人死亡的慘劇。

1.2 造成公路堵塞，交通中斷

由于高速公路的分隔行駛、通行便捷安全、車流量大以及全封閉性的特點(diǎn)，一旦有事故發(fā)生，而部分車輛不愿分流，其他車輛繼續(xù)駛?cè)刖蜁?huì)造成車輛難以掉頭、分流和疏散，從而造成高速公路堵塞，嚴(yán)重的導(dǎo)致交通中斷。

1.3 易引發(fā)次生災(zāi)害和衍生害

高速公路災(zāi)害事故可能直接引發(fā)火災(zāi)，即使事故后沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，但燃油四處流淌，起火燃燒的危險(xiǎn)性較大。裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。還有，事故發(fā)生后，如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)、不規(guī)范，極易造成后續(xù)車輛避讓不及，很可能引發(fā)二次交通事故。2008年初春的大雪，湖南京珠高速車輛事故連環(huán)發(fā)生，道路堵塞，引發(fā)人員凍傷。物價(jià)迅速上漲,并造成鐵路客流加大,引發(fā)大量人員滯留，形成蝴蝶效應(yīng)。

1.4 救援難度大

高速公路災(zāi)害事故導(dǎo)致數(shù)輛、數(shù)十輛、甚至上百輛汽車相撞，且隨時(shí)可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝，眾多司機(jī)和乘客被困在受損車輛內(nèi)無(wú)法逃生，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。多車多點(diǎn)相撞，救援點(diǎn)多，線路長(zhǎng)，事故造成道路堵塞，救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員極其困難。以及消防，醫(yī)療，公安等一般距離高速公路入口較遠(yuǎn)，且出入口較少，各種救援力量一般很難及時(shí)到達(dá)，遇上發(fā)生連環(huán)事故，還會(huì)造成救援力量不足。

1.5 水源缺乏，取水困難

由于高速公路全線是全封閉的，且沒(méi)有設(shè)置消防水源，因此滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點(diǎn)附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境，且有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙，所以取水非常困難。

2 高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀

由于我國(guó)的高速公路起步晚，高速公路管理水平不高、高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系目前還不健全，各種救援力量不足，駕駛?cè)藛T安全防范意識(shí)不強(qiáng)，以及廣大民眾在高速公路災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，自救和營(yíng)救他人的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，因而在災(zāi)害事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多。

2.1 對(duì)高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作的認(rèn)識(shí)不足。由于高速公路管理體系相對(duì)復(fù)雜，既有交通部門，也有公安部門、也有安全監(jiān)管部門，而且高速公路大多數(shù)是跨地區(qū)的，牽扯到的地方政府也較多。但是對(duì)于高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的工作由于政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不清，教育不足，安全防范意識(shí)不強(qiáng)，在高速公路災(zāi)害事故防范上還有不少漏洞，經(jīng)常在出現(xiàn)事故后，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對(duì)建立一個(gè)完善的高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。

2.2 高速公路管理職責(zé)不清。在我國(guó)，高速公路有兩個(gè)主管部門，即公安部門和交通部門，由于職責(zé)不清，使得有時(shí)管理出現(xiàn)問(wèn)題。此外，管理的硬件設(shè)施落后，科學(xué)化管理水平低，也是影響高速公路安全的因素。正是由于高速公路管理的特殊性、復(fù)雜性，搶險(xiǎn)救援工作的機(jī)制建設(shè)、裝備投入等較難落實(shí)。

2.3 高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系不完善。在大型高速公路災(zāi)害事故中，到場(chǎng)的救援部門較多，如路政、公安交警、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等。這些部門尚未形成的災(zāi)害事故應(yīng)急救助的合力，缺乏一個(gè)救援主體單位，在事故救援中造成指揮不統(tǒng)一，應(yīng)急措施跟不上，出現(xiàn)救援不及時(shí)的現(xiàn)象。有時(shí)雖然各部門都參加救援行動(dòng)，但是由于缺乏戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)措施不足，未形成救援合力，且救援裝備缺乏，造成救援能力較差。