3.3.8 警戒與治安：為保障救援工作順利開展，救援現(xiàn)場(chǎng)要有警戒區(qū)域設(shè)定，實(shí)施交通管制，保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)供應(yīng)、人員疏散的交通暢通。

3.3.9 醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)：應(yīng)急救援中的醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)，由專業(yè)和接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)人員，事先組成醫(yī)療救援小組，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的配合下，及時(shí)地提供應(yīng)急需要的醫(yī)療設(shè)備和急救藥品。

3.3.10 應(yīng)急人員安全：應(yīng)急救援行動(dòng)的原則應(yīng)是優(yōu)先確保公眾和救援人員的安全，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)指揮，防止造成次生災(zāi)害。

3.3.11 公共關(guān)系：在重大事故中應(yīng)明確應(yīng)急過程中的媒體及公眾發(fā)言人，協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)，及時(shí)與各部門和相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

3.3.12 善后復(fù)原：在應(yīng)急救援完成后，應(yīng)盡快組織善后復(fù)原工作。在研究確定以上1 2個(gè)核心要素的內(nèi)容之后，需通過預(yù)案的推演，將這些要素串接成一個(gè)可執(zhí)行的應(yīng)急計(jì)劃。編制過程及方法。

4 高速公路災(zāi)害事故的預(yù)防措施

災(zāi)害事故的發(fā)生難免會(huì)有人員喪亡，財(cái)產(chǎn)損失。最好的方法是在災(zāi)害事故的發(fā)生前，采取有效的預(yù)防措施，消去隱患，避免事故的發(fā)生或減輕事故的危害成度。建立并完善高速公路災(zāi)害事故預(yù)防體系，使廣大的“第一目擊者”，在發(fā)現(xiàn)災(zāi)害事故和災(zāi)害事故隱患時(shí)，能迅速的采取正確、有效措施自救，制止災(zāi)害事故的發(fā)生，避免災(zāi)害的擴(kuò)大，及時(shí)搶救和延續(xù)生命，同時(shí)要加強(qiáng)政府、路交通、交警消防、醫(yī)療、工程、氣象在信息的收集和處置、隊(duì)伍的指揮和管理、法規(guī)的宣傳教育和事故處罰、人員的培訓(xùn)和預(yù)案的演練、資源的共享和調(diào)配等工作上有機(jī)地結(jié)合起來，有效地降低高速公路災(zāi)害事故，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障高速公路的安全暢通，樹立高速公路管理者的良好形明。

4.1 宣傳、培訓(xùn)、強(qiáng)化“第一目擊者”積極自防自救

“第一目擊者”是指在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)為突發(fā)事件需救助人員提供緊急救助的人。“第一目擊者”包括災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)傷病員身邊的人(親屬、同事、EMS救護(hù)人員、警察、消防員、保安人員、公共場(chǎng)合服務(wù)人員等)。這些人員在平時(shí)參加救護(hù)，救災(zāi)，救助培訓(xùn)并獲取救護(hù)，救災(zāi)，救助相關(guān)的知識(shí)和能力，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)利用所學(xué)的救護(hù)知識(shí)、技能救助傷病員和被困人員，協(xié)助專業(yè)人員對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行搶救。

發(fā)達(dá)國家的災(zāi)害事故搶救，側(cè)重于重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，稱為“第一目擊者”群體培訓(xùn)。學(xué)習(xí)基本的救護(hù)知識(shí)、救護(hù)技能，消防知識(shí)，已經(jīng)成為熱心社會(huì)公益事業(yè)、無償服務(wù)社會(huì)的志愿者隊(duì)伍最重要的系統(tǒng)內(nèi)容，是社會(huì)的進(jìn)步和需要。

警察、消防隊(duì)員、教師和公路、賓館、旅游、民航、超市以及其他公共場(chǎng)所服務(wù)人員，由于他們的工作特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)遇到突發(fā)事件機(jī)會(huì)多，對(duì)這些人群實(shí)施基礎(chǔ)急救、滅火等知識(shí)培訓(xùn)，可以起到較好的預(yù)防災(zāi)害事故的效果，這點(diǎn)在歐美、日本等國家都得到證實(shí)。

2007年我國道路交通事故致死率為17.67%。所謂致死率是指交通事故發(fā)生后死亡人數(shù)與傷亡人數(shù)之比。我國交通事故致死率要比國外高得多，減少事故，關(guān)愛生命，最為重要的一個(gè)方面就是要降低交通事故致死率，而“第一目擊者”急救是我國較歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在急救方面差距較大的地方，也是急救最有效的方法之一。

災(zāi)害事故發(fā)生后，搶救生命是首要任務(wù)。有研究表明，交通事故重傷者急救時(shí)間與生存率的關(guān)系如下表所示：

急救時(shí)間 生存率

30分鐘內(nèi) 80%

60分鐘內(nèi) 40%

90分鐘內(nèi) 10%以下

2007年中國、美國、日本交通事故致死率比較：

中國：17.67% 美國：1.86%， 日本：0.62%

歐美、日本大量培訓(xùn)“第一目擊者”在搶救生命，避免重大災(zāi)害事故上取得的成果，應(yīng)該值得我們?cè)诟咚俟返臑?zāi)害事故的預(yù)防上借鑒。

4.2 充分做好高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作

各救援部門要全面掌握轄區(qū)路段高速公路的基本情況，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)知識(shí);認(rèn)真分析高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作的特點(diǎn)。制定切實(shí)可行的方案措施，并強(qiáng)化培訓(xùn)和演習(xí);配足配齊各類專勤器材裝備和高速公路專用的救援工具，加大配備現(xiàn)代化先進(jìn)的科技器材裝備，適應(yīng)現(xiàn)代化救援工作的需要。

4.3 構(gòu)建高速公路災(zāi)害事故聯(lián)合救援指揮中心

構(gòu)建人民政府、交通、公安消防、醫(yī)療、安監(jiān)等部門救援聯(lián)合信息指揮中心平臺(tái)，組織熟悉綜合救援工作的人員，指揮救援，確保救援工作的反應(yīng)迅速，人員、物質(zhì)充分保障，救援的實(shí)戰(zhàn)能力充分保障。

4.4 加大對(duì)高速公路災(zāi)害事故預(yù)防和控制的研究力度

要確立高速公路災(zāi)害事故管理的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)及法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，全面提高救援應(yīng)急管理和能力。實(shí)行跨部門、跨行業(yè)抽調(diào)專業(yè)研究人員，成立高速公路災(zāi)害事故救援研究中心。針對(duì)各種災(zāi)害事故的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合全國及各地區(qū)的實(shí)際，對(duì)高速公路災(zāi)害事故進(jìn)行深入科學(xué)的分析，預(yù)測(cè)危害程度，做好相應(yīng)的預(yù)防措施，提出應(yīng)對(duì)辦法。

5 結(jié) 語

以上是我從事高速公路路政工作，在經(jīng)過一些初步調(diào)查的基礎(chǔ)上引發(fā)的一些預(yù)防和減少交通災(zāi)害事故從救援角度進(jìn)行的思考，純屬拋磚引玉，不對(duì)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。