四、實(shí)施化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援應(yīng)注意解決的主要問題

化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援特殊的艱巨性、復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，要求我們?cè)谄綍r(shí)的準(zhǔn)備工作和搶險(xiǎn)救援過程中必須注意解決好決下問題:

(一)健全機(jī)構(gòu)，建立隊(duì)伍。

處置化學(xué)事故，除省、市、縣(區(qū))乃至化工企業(yè)單位都應(yīng)有統(tǒng)一的組織指揮機(jī)構(gòu)并明確組織指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門的職責(zé)外。作為搶險(xiǎn)救援“突擊隊(duì)“、”主力軍“的消防部隊(duì)，還應(yīng)組建能承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的專門隊(duì)伍--消防部隊(duì)特勤隊(duì)。通常，每個(gè)大、中城市消防支隊(duì)都應(yīng)有1一2個(gè)特勤隊(duì)，其它執(zhí)勤中隊(duì)每隊(duì)?wèi)?yīng)建一個(gè)特勤班。消防特勤隊(duì)伍應(yīng)由政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、作風(fēng)紀(jì)律硬、體能素質(zhì)強(qiáng)的干戰(zhàn)組成。人員編制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

(二)加大投入，落實(shí)裝備。

人和武器裝備的結(jié)合，才能形成戰(zhàn)斗力。常言道:“工欲善其事，必先利其器”,“巧媳婦難做無(wú)米之炊”。沒有必需的器材、裝備，僅憑勇敢精神去處置化學(xué)事故，則非但不能成功，反而導(dǎo)致?lián)p兵折將的嚴(yán)重后果。各級(jí)政府應(yīng)為消防部隊(duì)特勤隊(duì)伍配備防毒搶險(xiǎn)專勤車輛，每車應(yīng)能載一個(gè)特勤班的乘員，且應(yīng)隨車配備特勤隊(duì)員的空氣呼吸器(含備用鋼瓶)、充氣泵、防化服、隔熱服(避火服)、毒氣偵檢分析器材、破拆工具、堵漏器材、關(guān)閥工具、通信器材、洗消藥劑以及用于被傷害人員的防毒面具、擔(dān)架、解毒急救藥物、器械等應(yīng)急搶救物品。1997年7月7日，公安部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部叉聯(lián)合向各省、直轄市、自治區(qū)政府發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市消防特勤隊(duì)伍裝備建設(shè)提高處置特種災(zāi)害事件能力的通知》，國(guó)家在財(cái)政暫時(shí)困難的情況下，撥巨資分年度為部分大城市消防特勤部隊(duì)購(gòu)置必備的特勤搶險(xiǎn)救援器材，同時(shí)也要求各地政府對(duì)消防特勤部隊(duì)的裝備建設(shè)給予相應(yīng)的投入，這對(duì)于落實(shí)消防特勤部隊(duì)的裝備建設(shè)，提高其滅火搶險(xiǎn)救援能力，具有十分重要的意義。各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)抓住機(jī)遇，多向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳、匯報(bào)以加快消防特勤部隊(duì)的裝備建設(shè)。

(三)學(xué)習(xí)理論，強(qiáng)化訓(xùn)練。

在我國(guó)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援剛剛起步，消防部隊(duì)也剛擔(dān)負(fù)這一艱巨而光榮的任務(wù)。根據(jù)我國(guó)消防部隊(duì)的特點(diǎn)，不僅要組織廣大官兵學(xué)習(xí)有關(guān)的化學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)化學(xué)危險(xiǎn)物品的分類及危險(xiǎn)特性，了解并掌握常見的化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏及其火災(zāi)、爆炸時(shí)的處置方法。尤其是各級(jí)指揮員更應(yīng)熟知化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援組織指揮的程序和方法。

在學(xué)習(xí)研究的同時(shí)，應(yīng)大力開展相關(guān)的訓(xùn)練:--是搶險(xiǎn)救援器材、裝備的應(yīng)用訓(xùn)練。如穿著防化服的訓(xùn)練，偵查監(jiān)測(cè)及毒氣分析設(shè)備的操作、使用訓(xùn)練，關(guān)閥、堵漏工具的操作訓(xùn)練，應(yīng)急救護(hù)器材的操作訓(xùn)練等等;二是適應(yīng)性訓(xùn)練。如穿著防化服后，實(shí)施對(duì)毒氣的偵檢監(jiān)測(cè)訓(xùn)練、關(guān)閥堵漏作業(yè)訓(xùn)練、搶運(yùn)中毒人員的訓(xùn)練等等。有條件時(shí)，可施放煙霧甚至在對(duì)參訓(xùn)人員和周圍群眾確保安全的前提下，施放一定數(shù)量和種類的毒氣進(jìn)行"實(shí)戰(zhàn)"性的模擬訓(xùn)練，對(duì)提高消防特勤人員的心理素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力無(wú)疑是大有好處的;三是戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)的訓(xùn)練。在適應(yīng)性訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加大訓(xùn)練難度，開展穿著防化服、隔熱服(佩戴空氣呼吸器)進(jìn)行關(guān)閥堵漏、破拆、搶救人員、滅火、冷卻保護(hù)等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練;四是協(xié)同訓(xùn)練。即報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，由化學(xué)事故處置指揮機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地組織開展多方面搶險(xiǎn)救援力量參加的實(shí)戰(zhàn)演練。參加實(shí)戰(zhàn)演練的備方面力量按照各自的職責(zé)分工，各施其職，各負(fù)其責(zé)，練協(xié)同、練配合、練組織指揮，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同配合的能力。

(四)調(diào)查研究，制定預(yù)案。

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢“。只有認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定預(yù)案，才能做到訂有準(zhǔn)備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置化學(xué)事故。我們消防隊(duì)伍開展調(diào)查研究的主要內(nèi)容是:1、具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險(xiǎn)的單位的名稱、地址、規(guī)模，生產(chǎn)(儲(chǔ)存、使用)化學(xué)危險(xiǎn)品的種類、危險(xiǎn)特性、工藝流程及技術(shù)要求，危險(xiǎn)源位置、數(shù)量，危險(xiǎn)車間反應(yīng)容器的數(shù)量、質(zhì)量、容量、極限、化合物的名稱，可引起爆炸、燃燒的因素等;2、化學(xué)危險(xiǎn)源單位可能發(fā)生的化學(xué)事故的類型及危險(xiǎn)程度，這些單位自有的消防設(shè)施、設(shè)備種類、性能狀況，防護(hù)設(shè)施的種類、數(shù)量、性能狀況，專(兼)職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量情況，工程技術(shù)人員的數(shù)量、職責(zé)分工情況等;3、化學(xué)危險(xiǎn)源單位內(nèi)及其附近地理環(huán)境情況，如單位內(nèi)部布局、與周圍單位、居民住宅的間距、人口密度、疏散通道、消防水源(及其可能受污染的情況)等;4、突發(fā)性化學(xué)事故發(fā)生后，在最大事故危及的范圍內(nèi)需要重點(diǎn)保衛(wèi)的目標(biāo)及其實(shí)施保衛(wèi)的方法;5、具有救援能力的單位，如環(huán)保監(jiān)測(cè)、防疫、醫(yī)療救護(hù)、郵電、運(yùn)輸、氣象、防化部隊(duì)、化學(xué)危險(xiǎn)物品單位上級(jí)主管部門等的分布情況，以及通告聯(lián)絡(luò)方式，集結(jié)方法、地點(diǎn)等;6、危險(xiǎn)目標(biāo)區(qū)域的水文、氣象資料;7、歷年發(fā)生化學(xué)事故的時(shí)間、性質(zhì)、原因、污染擴(kuò)散的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及搶救措施、事故處理等情況。

在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)本地區(qū)化工單位的化學(xué)事故潛在的危險(xiǎn)度進(jìn)行評(píng)估，通常采取把化學(xué)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)量、毒性等級(jí)、居民密度、歷年化學(xué)事故發(fā)生的頻度及所造成的后果等指標(biāo)分成若干等級(jí)，按等級(jí)評(píng)分，并以積分評(píng)定其危險(xiǎn)度等級(jí)，而確定重點(diǎn)救援日標(biāo)。再對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的程度及危:進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為制定預(yù)案提供依據(jù)。化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援的行動(dòng)指南。預(yù)案除應(yīng)包括目標(biāo)單位的基本情況(同前述調(diào)查研究的內(nèi)容)外，還應(yīng)包括救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量組成及其職責(zé)分工，事故的報(bào)警和響應(yīng)程序、方法，現(xiàn)場(chǎng)救援的內(nèi)容、程序和方法。救援指揮的程序、內(nèi)容和方法，現(xiàn)場(chǎng)保障的內(nèi)容(應(yīng)包括救援防護(hù)器材、工具、車輛裝備的供應(yīng)、維修、補(bǔ)充，車輛裝備運(yùn)轉(zhuǎn)的燃料補(bǔ)充，專業(yè)維修供應(yīng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，醫(yī)療器材、藥品、醫(yī)護(hù)人員的調(diào)集及緊急救護(hù)消防用水及消毒劑的保障，飲食、飲水的供應(yīng)，輪流休息場(chǎng)所白提供等等)和方法，信號(hào)、記號(hào)及各專業(yè)隊(duì)伍的行動(dòng)規(guī)定等。以及平時(shí)救援準(zhǔn)備工作的內(nèi)容、要求等。預(yù)案制定后應(yīng)適時(shí)組織分散和綜合應(yīng)急救援演練，預(yù)案若與實(shí)際情況不符或情況變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改。

還需注意的足: 危險(xiǎn)化學(xué)品成千上萬(wàn)種，加之，就具體某一支消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，參與處置化學(xué)事故的機(jī)會(huì)不很多，作為一名消防指戰(zhàn)員，也不可能將每種化學(xué)危險(xiǎn)物品的有關(guān)情況都記在腦子里。所以，在城市的消防調(diào)度括揮中心應(yīng)建設(shè)有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品及化學(xué)事故處置預(yù)案的數(shù)據(jù)庫(kù)。在現(xiàn)場(chǎng)括揮車上應(yīng)裝設(shè)計(jì)算機(jī)，并有包括有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品情況及化學(xué)書故處漳方法的車件，以供現(xiàn)場(chǎng)提取、使用。

(五)宣傳教育，群防群治。欲減少或防止化學(xué)事故的發(fā)生，把化學(xué)事故的危害降到最化限度，只有大力開展群眾性防范和防護(hù)知識(shí)的宜傳教育活動(dòng)，尤其是對(duì)具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險(xiǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工、大中城市和化學(xué)工業(yè)比較集中的城市，更應(yīng)認(rèn)真普及化學(xué)事故防范和化學(xué)毒物傷害防護(hù)及中毒搶救等常識(shí)?？捎上啦筷?duì)專業(yè)技術(shù)人員或組織化工、衛(wèi)生防疫、人防、環(huán)保監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職工、學(xué)生講課，并呵進(jìn)行疏散和簡(jiǎn)易防護(hù)器具佩戴使用訓(xùn)練。還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報(bào)等形式開展宣傳教育。對(duì)具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險(xiǎn)單位周圍的群眾，要針對(duì)可能因泄漏而受到污染傷害的毒物的性質(zhì)，開展防護(hù)知識(shí)教育，使群眾懂得有毒有害物質(zhì)的性質(zhì)和防護(hù)方法。努力提高人民群眾自我防護(hù)的能力。

化工企業(yè)單位建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防及化工專業(yè)安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定?；瘜W(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位必須完善并落實(shí)安全工作法人代表全面負(fù)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)負(fù)責(zé)，職工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)的制度，領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按章、規(guī)范管理，職工自覺嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防范于未然。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、維修、監(jiān)控，這是預(yù)防化學(xué)事故一項(xiàng)非常重要的措施。要教育職工遇有險(xiǎn)情發(fā)生，應(yīng)沉著、鎮(zhèn)靜，按預(yù)案和處置程序有條不紊地妥善處置。消防執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)化工單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督、檢查，督促其及時(shí)消除隱患，對(duì)發(fā)生的化學(xué)事故，應(yīng)接"三不放過"的原則，認(rèn)真依法追究有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對(duì)典型的案例可向社會(huì)公開宣傳報(bào)道，以警醒大眾，提高社會(huì)對(duì)化學(xué)事故的防護(hù)和處置能力。

(六)講求科學(xué)，嚴(yán)防蠻干。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援，絕不同于一般的搶險(xiǎn)救災(zāi)，專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。各級(jí)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)和消防指戰(zhàn)員平時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行研究，掌握化學(xué)事故及救援行動(dòng)的特點(diǎn)，積極探索科學(xué)、有效的技術(shù)手段和組織指揮方法。執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，一定要尊重專家組和事故單位技術(shù)人員的意見，充分重視檢測(cè)組檢測(cè)報(bào)告的情況，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織，量災(zāi)用兵，留有相應(yīng)的預(yù)備隊(duì)，嚴(yán)防打"人海戰(zhàn)術(shù)"。遇到疑難問題或情況突變，應(yīng)冷靜分析，聽取專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的意見，嚴(yán)防魯莽從事。

(七)統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作涉及到眾多的政府部門和單位，較大的化學(xué)事故甚至需要全社會(huì)動(dòng)員，故必須實(shí)行統(tǒng)一組織指揮，密切協(xié)同配合。根據(jù)我國(guó)一些城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在化學(xué)工業(yè)比較密集的城市，尤其是大中城市，應(yīng)成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，公安、消防、駐軍、化工、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、郵電、運(yùn)輸、氣象、內(nèi)貿(mào)、宣傳等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)專家為成員的化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援總指揮部?？傊笓]部應(yīng)定期分析研究本地化學(xué)事故預(yù)防工作形勢(shì)及問題，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的程序，明確統(tǒng)一指揮要求。政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位，以及各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在化學(xué)事故發(fā)生后，既要按照總指揮部的命令，根據(jù)備目的分工，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，積極行動(dòng)，又要從搶險(xiǎn)救援的全局出發(fā)，主動(dòng)搞好協(xié)同配合。為有力地實(shí)施統(tǒng)一指揮，必須明確各有關(guān)部門的職責(zé)。