(四)建立應(yīng)急善后保障體系，提升恢復(fù)重建能力。

1. 加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)。建立救災(zāi)應(yīng)急體制，完善應(yīng)急救助協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。制訂完善安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等恢復(fù)重建工作程序，編制災(zāi)后恢復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。建立對(duì)口支援機(jī)制， 健全社會(huì)捐助機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害恢復(fù)重建。

2. 健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制。建立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制，建立健全突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系。建立全省應(yīng)急能力評(píng)估工作機(jī)制，建立健全對(duì)各地級(jí)以上市、順德區(qū)應(yīng)急管理工作的績(jī)效考核和能力評(píng)估的流程和標(biāo)準(zhǔn)。

3. 完善社會(huì)救助體系。充分整合社會(huì)資源，引進(jìn)社會(huì)組織和個(gè)人力量，促進(jìn)社會(huì)互助，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的救助體系。建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道。建立完善心理干預(yù)專家隊(duì)伍和社會(huì)公眾心理監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)工作。

(五)完善基層應(yīng)急體系，提升基層應(yīng)急能力。

1. 健全完善基層應(yīng)急管理組織體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，建立扁平高效的應(yīng)急管理模式。強(qiáng)化各專項(xiàng)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任體系和工作機(jī)制。深入開(kāi)展“應(yīng)急管理示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2. 建立基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立“一隊(duì)多能”的基層應(yīng)急隊(duì)伍。督促本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村(居)委會(huì)建立由本單位職工、村(居)民組成的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織村(居)委會(huì)建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

3. 建立基層應(yīng)急指揮技術(shù)體系。加快推進(jìn)各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))綜合應(yīng)急平臺(tái)、專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通，不斷完善應(yīng)急指揮功能，逐步形成省、市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))四級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)體系。

(六)健全應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系，提升社會(huì)參與能力。

1. 健全應(yīng)急宣教體系。強(qiáng)化面向公眾的應(yīng)急知識(shí)普及，通過(guò)建設(shè)面向公眾、形式生動(dòng)、科學(xué)性強(qiáng)、覆蓋全省的應(yīng)急科普宣教媒體發(fā)布渠道，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。通過(guò)電視公益廣告普及應(yīng)急知識(shí)，加快建設(shè)中小學(xué)生應(yīng)急管理教育基地和應(yīng)急避險(xiǎn)模擬體驗(yàn)館。在大中小學(xué)各個(gè)學(xué)習(xí)階段開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，落實(shí)教材和師資。

2. 健全應(yīng)急培訓(xùn)體系。建設(shè)一批應(yīng)急培訓(xùn)、演練和教育基地，分級(jí)分類進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)。依托省應(yīng)急氣象頻道、各級(jí)政府應(yīng)急管理網(wǎng)站(頁(yè))、應(yīng)急平臺(tái)體系，深入探索形式多樣的應(yīng)急管理培訓(xùn)方式與手段。逐步建立應(yīng)急救援和應(yīng)急志愿服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證與考核制度，提升應(yīng)急救援與服務(wù)工作的專業(yè)化水平。

3. 健全社會(huì)動(dòng)員體系。充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，建立健全有效的社會(huì)動(dòng)員體制機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急動(dòng)員格局。加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理機(jī)制與國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的有效銜接，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅的整體合力。

4. 健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍體系。加快應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)、考核工作，壯大應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。完善應(yīng)急志愿者管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的統(tǒng)籌與管理。

(七)強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源安全建設(shè)，提升安全運(yùn)行能力。

1. 開(kāi)展重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和關(guān)鍵資源安全評(píng)估。加強(qiáng)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行狀況調(diào)查，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估等相關(guān)制度。建立完善重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，健全資源安全預(yù)警機(jī)制。

2. 提升重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源安全水平。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施分類制訂抗震加固改造計(jì)劃，實(shí)施建筑抗震加固工程。加強(qiáng)關(guān)鍵資源保障能力建設(shè)。增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，大力推動(dòng)大中城市、人口密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)等重要防護(hù)區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

3. 完善并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源應(yīng)急保障計(jì)劃。完善重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源應(yīng)急保障預(yù)案，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急備用水源工程。完善生活必需品及糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、政府儲(chǔ)備和應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系。完善金融突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(八)推進(jìn)巨災(zāi)防范與救援體系建設(shè)，提升巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

1. 建立統(tǒng)一的巨災(zāi)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。研究總結(jié)國(guó)內(nèi)外巨災(zāi)應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立統(tǒng)一指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的巨災(zāi)救援聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制;研究巨災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)方案，建立應(yīng)急指揮參謀團(tuán)隊(duì)，探索科學(xué)有效的巨災(zāi)應(yīng)對(duì)模式。

2. 開(kāi)展區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)。開(kāi)展針對(duì)巨災(zāi)的發(fā)生發(fā)展機(jī)理、防御、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置救援等研究，查明和分析區(qū)域巨災(zāi)隱患及應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的功能缺陷，綜合評(píng)價(jià)區(qū)域巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力，形成應(yīng)對(duì)策略。

3. 加強(qiáng)巨災(zāi)應(yīng)急救援能力建設(shè)。從巨災(zāi)應(yīng)對(duì)的要求及規(guī)律出發(fā)，開(kāi)展巨災(zāi)應(yīng)急救援的信息、通信保障渠道和手段研究，提出通信保障策略。有序推進(jìn)海上溢油應(yīng)急響應(yīng)基地建設(shè)，增強(qiáng)溢油清污能力，建立有效的油污防控體系。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的宣傳教育和應(yīng)急演練，提升全社會(huì)的巨災(zāi)認(rèn)知水平和應(yīng)急能力。

(九)深化應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)，提升科技支撐能力。

1. 完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急平臺(tái)支撐技術(shù)、應(yīng)急組織支撐技術(shù)和應(yīng)急決策支撐技術(shù)。

2. 全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用建設(shè)。結(jié)合公共安全監(jiān)管的實(shí)際需求，推進(jìn)城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，建立全省應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，全面提升我省應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。

3. 發(fā)展公共安全科技。加強(qiáng)我省公共安全領(lǐng)域有關(guān)高校和科研單位的研究條件和人才建設(shè)，完善公共安全科技創(chuàng)新體系。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)公共安全核心技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和重大裝備研發(fā)的科技支撐，提升公共安全自主創(chuàng)新能力。通過(guò)政策扶持、政府采購(gòu)等方式，促進(jìn)公共安全科研成果的有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技。

(十)推動(dòng)應(yīng)急文化和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 大力弘揚(yáng)應(yīng)急文化。充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)舉辦形式多樣的文藝活動(dòng)、制作影視作品等途徑，大力弘揚(yáng)應(yīng)急文化。加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

2. 加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，研究制訂應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品開(kāi)展?jié)M足應(yīng)急需要的適應(yīng)性改進(jìn)，推進(jìn)重要應(yīng)急工業(yè)品的規(guī)?；I(yè)化、系列化發(fā)展，推動(dòng)形成一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。