《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》(以下簡稱《辦法》)將于3月1日起正式施行。2月26日上午，自治區(qū)人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施《辦法》進(jìn)行安排部署。
據(jù)了解，《辦法》共九章五十條，對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。
新疆近年地震頻發(fā)
新疆是中國大陸地震最多的省區(qū)之一，地震活動分布廣、強(qiáng)度大、頻度高、類型全，是我國地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。二十世紀(jì)90年代以來，新疆地震呈現(xiàn)頻繁活動的態(tài)勢，整體活動明顯高于歷史平均水平。僅2012年，新疆境內(nèi)就發(fā)生11次5級以上破壞性地震，占全國同期地震的2/3，直接經(jīng)濟(jì)損失超過27.2億元。
自治區(qū)地震局局長王海濤說，《辦法》從統(tǒng)籌發(fā)展的高度，在建立健全工作機(jī)構(gòu)、實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制、工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算、建立農(nóng)村居民住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等方面作出了明確規(guī)定，將對提升全區(qū)防震減災(zāi)能力建設(shè)、保障基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地震安全產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。
防震減災(zāi)納入教育課程
據(jù)了解，《辦法》明確規(guī)定，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加。
同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防震減災(zāi)宣傳教育工作機(jī)制，加強(qiáng)防震減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地的建設(shè)工作，定期組織開展地震應(yīng)急避險、救援演練活動，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。
對于中小學(xué)校，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入公共安全教育課程。而公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。
地震預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布
《辦法》規(guī)定，地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布，新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)，任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定防震減災(zāi)助理員，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)工作需要指定防震減災(zāi)助理員。
《辦法》還規(guī)定，地震工作主管部門要會同有關(guān)部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常工作。
地震安全性評價成為建設(shè)工程必備內(nèi)容
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難場所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學(xué)校操場等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查。
據(jù)了解，新建、擴(kuò)建、改建工程提倡采用減隔震技術(shù)和新型抗震建筑材料。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告結(jié)果確定。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程可行性論證、項目選址、工程設(shè)計、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗收的必備內(nèi)容。
