“十一五”期間，在市委、市政府正確領導下，各區(qū)縣(自治縣)、各部門和各單位積極推進安全生產(chǎn)應急管理能力建設工作。通過努力，安全生產(chǎn)應急管理機構建設、“一案三制”建設、應急救援體系建設等方面取得了長足進步，為進一步提升安全生產(chǎn)應急管理能力奠定了堅實基礎。

一、“十一五”期間安全生產(chǎn)應急管理能力建設情況

——加快了全市安全生產(chǎn)應急管理組織體系建設。目前，全市40個區(qū)縣已全部成立了安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，明確了職能職責，其中26個區(qū)縣(自治縣)單獨設立安全生產(chǎn)應急指揮中心，14個區(qū)縣(自治縣)應急指揮機構與執(zhí)法大隊合署辦公，共有應急管理人員252人。60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)和大型企業(yè)等建立了應急管理基層組織，村(居)落實了應急管理專業(yè)(兼職)管理人員。

——全面加強了安全生產(chǎn)預案體系建設。逐步建立了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)三級的安全生產(chǎn)應急預案體系。高標準完成了國家安監(jiān)總局在我市安全生產(chǎn)應急預案規(guī)范化管理工作試點先行任務，規(guī)范了我市生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，提升了應急預案編寫質(zhì)量，加強了預案銜接、預案評審、培訓和演練，增強了應急預案的科學性、實用性、針對性和可操作性;

——應急管理法制建設初步完善。加強了《突發(fā)事件應對法》和國家《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的學習貫徹，切實增強了各級各類人員的法制觀念。將安全生產(chǎn)應急管理工作納入了區(qū)縣和企業(yè)領導政績考核指標內(nèi)容，落實了應急“一崗雙責”制，積極推進了應急標準化管理工作;

——加強了安全生產(chǎn)應急救援體系建設。一是加強了市級應急救援指揮中心建設。市級中心添置了應急救援指揮車1臺、日常應急現(xiàn)場工作車1臺，配備了日常應急救援裝備設施。投入了8500萬元，啟動了市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心大樓建設(建設面積13700平方米);二是已經(jīng)著手了8個區(qū)域應急救援指揮分中心建設。綦江縣應急指揮中心已建設完成投入運行，萬州區(qū)和黔江區(qū)已列入市委、市政府規(guī)劃;三是推進了 6個應急救援基地建設。調(diào)研工作全部結束，建設方案也全部完成。

——重大危險源管理工作穩(wěn)步推進。全市重大危險源的普查、登記已經(jīng)在2007年完成。2009年進一步加強了全市重大危險源的督查管理工作，完善了“全市重大危險源一張圖”，充實完善了重大危險源管理系統(tǒng)電子地圖。

——應急資源數(shù)據(jù)庫建設正在進行。按照國家總局的要求，2010年，我們正收集整理全市安全生產(chǎn)應急預案、應急隊伍、應急裝備、應急專家等安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)入庫。

——強化了應急保障能力建設。建立了以公安消防、解放軍、武警為主的綜合應急救援隊伍，依托大中型企業(yè)，建立了煤礦、消防、道路、水上、市政、電力、?；⑨t(yī)療等10支專業(yè)應急隊伍為基本力量，組建了綜合、礦山、化工、建筑等市級應急救援專家?guī)欤袑＜?6名。不斷完善了救援隊伍資質(zhì)管理制度，推動了社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位專兼職應急救援隊伍建設;加強了志愿者隊伍建設。重點加強了礦山、?；茸o等應急裝備建設。

——建立了隱患排查和監(jiān)測預警工作機制。開展了安全生產(chǎn)應急管理總結評估工作，對每年事故災難事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行了會商分析，并制定了應對措施。強化應急值守和信息搜集研判工作，建立健全情報信息網(wǎng)絡，做到了及時、準確、全面收集報送各類信息，為應急預防和處置提供了重要參考;

——加強了應急管理宣教培訓工作。研究制訂了《應急管理科普宣教總體實施方案》、《應急管理宣傳活動實施方案》、《應急管理科普知識新聞宣傳方案》，加強了區(qū)縣(自治縣)安監(jiān)局應急管理負責人、有關企業(yè)應急管理負責人的培訓。加強了安全生產(chǎn)應急管理知識的宣傳教育和培訓，提高了公眾的公共安全意識和遇險自救能力;

——加強突發(fā)事故災難預防和應急科技支撐體系建設。培育了安全科技應急產(chǎn)業(yè)體系，應急科技產(chǎn)業(yè)園正在研發(fā)調(diào)研階段;加強了新技術裝備的研發(fā)、推廣、應用，提高了應急管理和救援工作的科技含量，提升了安全裝備水平，增強了防范突發(fā)事故災難能力。