一、地震災(zāi)害預(yù)防

地震災(zāi)害的預(yù)防，是指在地震前為避免和減輕地震災(zāi)害所做的預(yù)防工作，分為工程性防御措施和非工程性防御措施兩大類。

(一)工程性防御措施。根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃和經(jīng)地震安全性評(píng)價(jià)確定的抗震設(shè)防要求，對(duì)建筑物采取抗震設(shè)防措施。對(duì)新建工程按抗震設(shè)防要求和《建筑物抗震設(shè)防規(guī)范》及各行業(yè)的有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工;對(duì)已建未進(jìn)行抗震設(shè)防的建筑物采取抗震加固措施。

(二)非工程性防御措施。各級(jí)政府和社會(huì)組織，采取的社會(huì)防御性活動(dòng)。包括：建立健全防御地震的工作體系;制定和實(shí)施防御規(guī)劃、計(jì)劃;組織開(kāi)展地震科研、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);開(kāi)展有關(guān)宣傳教育;推進(jìn)有關(guān)立法;制定應(yīng)急預(yù)案，組建緊急救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急、救災(zāi)物資、資金;做好震災(zāi)預(yù)測(cè)，次生災(zāi)害防范;開(kāi)展地震災(zāi)害保險(xiǎn)等。

二、地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

目前，名山縣的地震基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，地震監(jiān)測(cè)手段只有1臺(tái)數(shù)字強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)，整體防震減災(zāi)功能嚴(yán)重滯后。如何提高名山縣綜合防御地震災(zāi)害的能力，降低地震災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的切身利益，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)，也是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。針對(duì)我縣的實(shí)際，制定以下地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施：

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震設(shè)防

1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案?？h發(fā)展改革、城住、國(guó)土、水務(wù)等部門必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)土地法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001進(jìn)行項(xiàng)目和工程抗震設(shè)計(jì)的審批管理。抗震設(shè)防烈度必須按國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批、頒發(fā)的文件(圖件)確定。建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁四類抗震設(shè)防。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要重視地震安全性問(wèn)題，充分考慮地質(zhì)條件對(duì)城鄉(xiāng)建筑的影響(嚴(yán)禁在地震活動(dòng)斷層、軟土層、沙土液化層上建筑)，開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和研究，為國(guó)土利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃提供重要依據(jù);開(kāi)展城區(qū)震害預(yù)測(cè)研究和地震小區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù);開(kāi)展城市建筑物抗震性能普查，提出抗震性能意見(jiàn)，對(duì)不符合抗震要求的進(jìn)行督促其加固、改造，并建立工程建筑抗震設(shè)防檔案數(shù)據(jù)庫(kù);以城鄉(xiāng)探測(cè)結(jié)果為必要的科學(xué)依據(jù)，將探測(cè)結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)范布局，充分提高土地利用率，從而提高城鄉(xiāng)綜合抗震性能。

2.全面開(kāi)展抗震設(shè)防和安全性評(píng)價(jià)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為了加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定;其他建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核、地震小區(qū)劃結(jié)果確定。對(duì)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的建設(shè)單位，必須在項(xiàng)目可行性研究階段，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)審定。有關(guān)行業(yè)主管部門，必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

(二)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)

加強(qiáng)地震宏觀監(jiān)測(cè)、地震速報(bào)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，明確防震減災(zāi)助理員工作職責(zé)，充分發(fā)揮“三員”作用，鞏固防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)的示范效應(yīng)，通過(guò)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)活動(dòng)，將地震科普知識(shí)納入各種培訓(xùn)，使公眾更多地了解地震、認(rèn)識(shí)地震，懂得基本的防震避險(xiǎn)知識(shí)，掌握一定的自救技能，從而提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的信心，消除對(duì)地震災(zāi)害的恐懼。

(三)強(qiáng)化地震應(yīng)急工作

1.做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

修訂、完善各級(jí)、各類地震應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、重要企事業(yè)單位等基層地震應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)案管理體系及數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)預(yù)案監(jiān)管，狠抓預(yù)案落實(shí)。重點(diǎn)發(fā)揮好防震減災(zāi)科普示范單位的示范效應(yīng)，開(kāi)展學(xué)校和重要單位、場(chǎng)所、部位的演練工作。一要建立組織有力、決策科學(xué)的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。包括應(yīng)急通訊系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、信息報(bào)送和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等，要構(gòu)建反應(yīng)靈敏的地震速報(bào)信息平臺(tái)，把各類災(zāi)害信息及時(shí)匯總上報(bào)，為科學(xué)的應(yīng)急決策提供依據(jù)做好地震應(yīng)急工作的組織保證;二要強(qiáng)化政府部門間以及對(duì)外之間的相互交流合作。為政府各部門地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)搭建一個(gè)信息平臺(tái)，互通信息，相互協(xié)助。將應(yīng)急決策及時(shí)傳達(dá)給部門，快速開(kāi)展地震應(yīng)急行動(dòng)。

2.建立素質(zhì)過(guò)硬的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍

開(kāi)展災(zāi)后地震應(yīng)急救援工作，建立專業(yè)救援隊(duì)伍是關(guān)鍵，素質(zhì)過(guò)硬、行動(dòng)高效的專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，能夠在震后及時(shí)開(kāi)展救助工作，降低地震災(zāi)害造成的人員傷亡和損失。應(yīng)急志愿隊(duì)伍是必要的補(bǔ)充，地震發(fā)生后(破壞性地震)，應(yīng)急志愿隊(duì)伍要在第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)群眾緊急疏散和開(kāi)展自救互救。

3.加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)將地震等應(yīng)急避難場(chǎng)所及疏散通道建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)，充分利用城市廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館，合理規(guī)劃布局。配備必要的標(biāo)志牌、線路圖等設(shè)施和必要的生活用具庫(kù)，有效降低地震災(zāi)害對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，確保維護(hù)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的目的。