三、不斷拓展合作空間，運用更多資源提升應(yīng)急保障能力

幾年來，黑龍江省的應(yīng)急保障能力建設(shè)取得了明顯成效。但是，與應(yīng)急處置工作的需求相比還有差距，還面臨一些亟待解決的問題。一是由于應(yīng)急體制現(xiàn)狀與本身職責(zé)范圍原因，使其應(yīng)急保障工作還處于協(xié)調(diào)辦理過程中，應(yīng)急保障的工作界限尚不明確，給管理協(xié)調(diào)工作帶來一定難度;二是社會公眾對應(yīng)急保障工作認(rèn)知能力不足，一些基層單位對應(yīng)急保障工作的管理意識不強，重災(zāi)后治理，輕事前預(yù)防，“舍得拿錢治病，不舍得花錢防病”，缺乏足夠的重視和實際的行動，應(yīng)急管理工作進展緩慢;三是應(yīng)急保障基礎(chǔ)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和部門尤其是基層的經(jīng)費保障不足，應(yīng)急救援裝備科技含量不高，技術(shù)手段相對落后，應(yīng)急避難場所等還停留在有場地、缺設(shè)施階段;四是應(yīng)急物資儲備調(diào)運制度尚需健全，儲備物資還不能實現(xiàn)及時更新等。

工作實踐使我們體會到，要進一步提升應(yīng)急保障綜合能力，有效發(fā)揮應(yīng)急救援物資在處置突發(fā)事件中的保障作用，重點要處理好“四個關(guān)系”。一是處理好有為和有位的關(guān)系。有作為，是指在現(xiàn)有體制機制條件下，最大限度地履行好應(yīng)急管理、應(yīng)急保障職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，用優(yōu)異的成績贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意，贏得社會地位，履行好肩負(fù)的職責(zé)。二是處理好合作共建與資源共享的關(guān)系。即最大限度地挖掘整合社會資源，通過合作共建，實現(xiàn)資源的多級共享和共同發(fā)展。三是處理好發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系。即實實在在謀發(fā)展，集中精力干事情，在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，沒有實踐就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有創(chuàng)新。四是處理好機制建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和法制建設(shè)的關(guān)系。即通過不斷健全應(yīng)急保障工作機制，積極營造有利于應(yīng)急保障的發(fā)展環(huán)境，通過創(chuàng)新機制和環(huán)境建設(shè)促進應(yīng)急保障朝著規(guī)范化方向發(fā)展，逐漸步入法制化軌道。

基于上述考慮，下一步黑龍江省應(yīng)急保障工作要從以下幾方面下功夫：一是深化自身建設(shè)，加強應(yīng)急保障機制建設(shè)。繼續(xù)推進應(yīng)急保障管理體系和應(yīng)急保障機制建設(shè)，著力加強部門之間信息溝通，建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌資源，提高綜合保障能力，科學(xué)高效、協(xié)同有序應(yīng)對各類突發(fā)事件;二是積極創(chuàng)造良好的社會氛圍，增強應(yīng)急保障工作的認(rèn)知度。注重多方面結(jié)合、延伸工作觸角、創(chuàng)新合作載體，使社會公眾有更多渠道了解、支持、參與應(yīng)急保障工作，提高對應(yīng)急保障工作的認(rèn)知程度和重視程度;三是進一步完善物資、裝備保障制度。強化應(yīng)急保障所需的應(yīng)急資源生產(chǎn)和儲備能力，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用機制，扎實做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作;四是強化技術(shù)支撐能力。隨時掌握新技術(shù)與新設(shè)備資訊，充分利用科研成果，積極探索與應(yīng)急保障應(yīng)用相結(jié)合的高效利用方式，整合信息資源，強化信息服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)保障力量，切實推動應(yīng)急管理信息化和科技化發(fā)展;五是進一步拓展合作領(lǐng)域，在現(xiàn)有臺作基礎(chǔ)上，積極探索應(yīng)急保障合作新途徑，加強溝通與協(xié)調(diào)，以平等互利、優(yōu)勢互補、共同提高為原則，努力開創(chuàng)應(yīng)急保障新局面，實現(xiàn)應(yīng)急保障資源的有效利用和合理共享。

回顧總結(jié)前一段應(yīng)急保障工作實踐，我們感到只有善于用高點位的工作理念和寬闊的工作視野，不斷提升應(yīng)急保障工作水平，應(yīng)急保障工作才能更好地發(fā)揮重要作用。只有善于發(fā)現(xiàn)、整合和有效利用現(xiàn)有的工作資源，才能讓優(yōu)秀的工作成果為應(yīng)急保障需求提供有價值的服務(wù)。只有不斷加大信息互通、加強部門間協(xié)作、充分利用現(xiàn)有資源，取長補短，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能構(gòu)建保障有序、保障有力、保障有效的多維應(yīng)急保障新格局，切實提高我們應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，才能充分發(fā)揮應(yīng)急辦服務(wù)協(xié)調(diào)作用，不斷探索應(yīng)急保障工作的新途徑，為科學(xué)、有效應(yīng)對突發(fā)事件做出新貢獻。

作者簡介

徐明，黑龍江省人民政府應(yīng)急管理辦公室副主任。