2011年7月5日，舉辦了省、市地、縣三級應(yīng)急平臺建設(shè)推進暨應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)培訓會議，總結(jié)和交流了雙鴨山和伊春兩市數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點工作取得的成功經(jīng)驗和做法，部署了信息采集工作任務(wù)。通過舉辦專題培訓班、下發(fā)文件和現(xiàn)場指導等多種形式，全面指導和部署了物資儲備和地理信息等數(shù)據(jù)的采集上報工作，井著手加強省直各有關(guān)單位現(xiàn)有信息資源的獲取能力建設(shè)，充分依托現(xiàn)有資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件所需信息的共享能力，為應(yīng)急指揮決策提供更寬領(lǐng)域的支撐服務(wù)。截至2011年12月，全省市地、縣(區(qū))全部完成了應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫信息采集上報工作，與此同時，涵蓋省、市(地)、縣(區(qū))三級的應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫同時建成。一年來，指導和總結(jié)了以伊春市政府應(yīng)急辦為代表的全省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，在建設(shè)、管理和應(yīng)用等方面，取得了一些好經(jīng)驗、好做法，并在實際工作中多角度、多層面的顯現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的作用和效果，發(fā)揮著為各級領(lǐng)導服務(wù)、為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)的積極作用。

與此同時，綜合運用“3S”技術(shù)，整合與集成了地理空間信息、遙感影像和應(yīng)急基礎(chǔ)信息，利用可視化地理信息技術(shù)以直觀、形象的表達方式展示應(yīng)急保障相關(guān)專題信息，實現(xiàn)多種表現(xiàn)方式的一體化;通過空間信息和應(yīng)急資源信息的集中式統(tǒng)一管理和分布式應(yīng)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)功能的動態(tài)維護與更新;并以應(yīng)急保障基礎(chǔ)信息為主要內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)筑應(yīng)急管理地理信息服務(wù)平臺。

可以說，黑龍江省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，探索出了一條成果和需求有機融合、軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用同步實施、改進和提高不斷推進、培訓和實踐緊密伴隨的路子。這些進步，標志著黑龍江省應(yīng)急地理信息成果已經(jīng)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化邁出堅實的步伐，標志著應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)初見成效，標志著運用應(yīng)急基礎(chǔ)信息為各級政府領(lǐng)導提供服務(wù)邁上了新臺階，為全面提升全省應(yīng)急管理工作的科學化和信息化水平，推廣應(yīng)急管理地理信息技術(shù)應(yīng)用以及全省應(yīng)急平臺建設(shè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、運用“大合作”的工作理念，積極探索應(yīng)急保障新模式

2011年以來，與多個行業(yè)和部門合作，堅持“大合作”理念，積極開展應(yīng)急管理保障工作。先后與省測繪局、安監(jiān)局、氣象局、地震局、中國電子科技集團公司第五十四研究所和四十九研究所等多部門和單位合作，逐步呈現(xiàn)出以省政府應(yīng)急辦為中心，以各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位為支撐的“1+X”工作格局，把應(yīng)急保障需求與部門、行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)優(yōu)勢有機結(jié)合，起到了事半功倍的效果，實現(xiàn)了應(yīng)急管理工作的新跨越。

2011年4月，省政府應(yīng)急辦與省測繪局簽署了合作開發(fā)省政府應(yīng)急管理地理信息服務(wù)平臺的協(xié)議。臺作開發(fā)系統(tǒng)包括：電子地圖模塊、三維電子沙盤系統(tǒng)、突發(fā)事件現(xiàn)場標繪模塊、專題數(shù)據(jù)管理模塊、現(xiàn)場監(jiān)測模塊、相關(guān)案例模塊、數(shù)據(jù)維護及核查更新模塊、指揮調(diào)度模塊、GPS數(shù)據(jù)采集模塊、GPS監(jiān)控定位模塊、打印出圖模塊、權(quán)限管理模塊等12個功能模塊。2011年7月初，《黑龍江省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫軟件》設(shè)計完成。2011年7月5日，通過舉辦全省應(yīng)急平臺建設(shè)推進暨應(yīng)急管理地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)培訓會議，總結(jié)交流了雙鴨山和伊春兩市數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點工作取得的成功經(jīng)驗和做法，部署信息采集工作任務(wù)，研發(fā)人員現(xiàn)場培訓了與會人員，各市(地)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦主任和信息管理員等134人參加。截止2011年12月，全省市地、縣(區(qū))全部完成應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫信息采集上報工作。至此，全省應(yīng)急管理地理信息數(shù)據(jù)庫信息采集工作圓滿完成。2011年11月與省安監(jiān)局合作共同簽署建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制協(xié)議。雙方本著信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)有序、應(yīng)對有力、務(wù)實高效的原則，建立應(yīng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動長效機制，確保常態(tài)和非常態(tài)下信息順暢，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的危害和影響。2011年7月與省氣象局合作，啟動黑龍江省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。按照國務(wù)院《建設(shè)國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)》會議精神，就合作事宜建立了氣象監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布機制，并針對極端天氣變化情況及時進行會商，及時進行信息發(fā)布。2011年9月與地震局合作，成功組織模擬地震演練、聯(lián)合檢查市地應(yīng)對地震工作等，有效地提高了部門間配合協(xié)調(diào)能力。與中國電子科技集團公司第五十四研究所和四十九研究所合作，在移動應(yīng)急平臺使用及后期維護方面，直接和設(shè)計研發(fā)單位對按，形成服務(wù)外包式的供需關(guān)系，保持常年的后期維護服務(wù)，隨叫隨到，既保證了設(shè)備完好，又彌補了省政府應(yīng)急辦缺少專業(yè)技術(shù)人員的不足。通過與上述部門和單位合作，采取攀高結(jié)強，借勢顯能措施，我們嘗到了利用成果越多，實力就越強，合作對象越多，應(yīng)急保障作用就越突出的甜頭。