(三)強(qiáng)化礦山、危化品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故

煤礦：以防治煤與瓦斯突出為重點(diǎn)，深化煤礦瓦斯防治，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采和落實(shí)區(qū)域性防突措施，加快煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持煤炭工業(yè)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害治理力度，健全和落實(shí)安全隱患排查治理工作機(jī)制。推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

道路交通：完善機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全準(zhǔn)入條件。繼續(xù)深入開展治理車輛超限超載運(yùn)輸工作力度，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，利用GPS等監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立新(改、擴(kuò))建公路和城市道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審與工程竣工安全設(shè)施驗(yàn)收制度。切實(shí)加強(qiáng)公路維修養(yǎng)護(hù)和安保工程實(shí)施工作，加大資金投入，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)強(qiáng)制推進(jìn)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)溶囕v安裝行駛記錄儀或GPS系統(tǒng)。

非煤礦山：以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法、依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，提高準(zhǔn)入門檻。開展地下開采礦山、露天礦山、尾礦庫等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)防范透水、中毒窒息、冒頂片幫、坍塌和跑車墜罐等事故。強(qiáng)化石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸著火工作。推廣先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。改善安全基礎(chǔ)條件，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

危險(xiǎn)化學(xué)品：制定化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全合理布局。切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品備案登記管理，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。全面開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從源頭上消除事故隱患，提高化工行業(yè)的本質(zhì)安全水平。

煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹銷售市場(chǎng)的安全管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存及零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

建筑施工：開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。

民用爆炸物品：優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員和減少危險(xiǎn)品在線數(shù)量。加快信息化技術(shù)與民爆生產(chǎn)技術(shù)的融合，主要工序?qū)崿F(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和信息化。

特種設(shè)備：制訂完善省級(jí)特種設(shè)備行政許可工作實(shí)施細(xì)則，深化審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可工作制度。全面建設(shè)和應(yīng)用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備試行實(shí)施分類監(jiān)管制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、?；烦袎汗捃嚨忍胤N設(shè)備整治工作，全面落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記工作。

工貿(mào)行業(yè)：實(shí)施冶金、機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管模式創(chuàng)新和發(fā)展，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、分類、分級(jí)或差異化管理機(jī)制。開展自動(dòng)報(bào)警與安全連鎖專項(xiàng)改造，重點(diǎn)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定探頭，實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)。推廣使用安全連鎖技術(shù)，提高自動(dòng)化程度。落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全達(dá)標(biāo)三年規(guī)劃，規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上。積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)，強(qiáng)化屬地、分級(jí)管理。

電力：大力推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開展隱患排查治理，全面落實(shí)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，不斷提高企業(yè)安全保障能力和本質(zhì)安全水平。繼續(xù)提升應(yīng)急處置能力，健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

消防(火災(zāi))：大力深化構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面落實(shí)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)“四項(xiàng)責(zé)任”。開展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，有效解決消防安全突出問題。督促社會(huì)單位大力深化檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè)，提高消防安全自我管理水平。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援體系建設(shè)，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，配備高、精、尖的消防車輛及裝備，提升城市綜合性應(yīng)急救援能力。

鐵路交通：加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)管，加快實(shí)施鐵路道口平改立工程，重點(diǎn)推進(jìn)無人看守平交道口改造。不斷完善鐵路道口安全設(shè)施設(shè)備;強(qiáng)化鐵路沿線治安綜合治理工作，建立安全保護(hù)屏障;加大對(duì)地方鐵路、專用鐵道和鐵路專用線的監(jiān)管力度;認(rèn)真開展安全隱患排查工作，加大對(duì)安全隱患的整治力度;不斷采用先進(jìn)保安設(shè)備、檢測(cè)工具和檢測(cè)手段，健全安全規(guī)章制度，完善安全管理體制。

水上交通：加強(qiáng)港口應(yīng)急體系建設(shè)，通過優(yōu)化港口作業(yè)流程，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造，提高碼頭泊位的專業(yè)化程度，改善港口安全生產(chǎn)條件，使港口安全生產(chǎn)水平顯著提升。推動(dòng)《遼寧省地方海事系統(tǒng)“十二五”期間水上監(jiān)管救助一體化規(guī)劃》的全面實(shí)施，大力提高水上安全監(jiān)管和救助水平。大力推廣適合我省水域和航區(qū)的新船型，推進(jìn)水上運(yùn)輸船舶的技術(shù)進(jìn)步，提高船舶的抗風(fēng)能力，逐步清除老舊船舶在我省水域的經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)沿海重要港口和陸島運(yùn)輸碼頭建設(shè)。到“十二五”期末，我省港口、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)港航業(yè)現(xiàn)代化。

民航運(yùn)輸：全面推進(jìn)遼寧地區(qū)民航安全管理體系(SMS)建設(shè)、航空保安管理體系(SeMS)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)民航局實(shí)施安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)估，完善考核激勵(lì)機(jī)制。貫徹中國(guó)民航《國(guó)家航空安全綱要(SSP)》,提高民航安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

漁業(yè)船舶：推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化漁船漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)、漁港監(jiān)控設(shè)備，消防設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。積極推動(dòng)漁船安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航及漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力提高漁船裝備水平和漁船動(dòng)態(tài)管理水平。實(shí)行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備報(bào)廢制度。

(四)強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管防治，創(chuàng)建職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境

加快各級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。繼續(xù)開展職業(yè)病危害申報(bào)登記工作，逐步完善申報(bào)登記系統(tǒng)，建立重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)專項(xiàng)治理。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察。提高職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查率，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)率達(dá)到65%以上，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到65%以上，職業(yè)危害單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，重大急性職業(yè)病危害事件得到基本控制。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)置和個(gè)人防護(hù)用品配備的監(jiān)督管理，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，大力查處職業(yè)危害案件。

(五)健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力

建立覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、消防等各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。推進(jìn)省、市、高危企業(yè)較集中的縣(市、區(qū))、企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、完善生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制。繼續(xù)抓好預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的管理，強(qiáng)化預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、有效性。抓好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)先進(jìn)裝備，提高應(yīng)急救援能力，形成應(yīng)急救援體系。建立完善全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急救援通信指揮平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急處置能力。

(六)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法能力與水平

進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察體系。重點(diǎn)建立完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范職能，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)縣級(jí)以上地方政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管的實(shí)施方式和有效途徑;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型礦產(chǎn)資源基地設(shè)立安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，納入地方政府安全監(jiān)管體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備到位。完善行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，滿足行業(yè)安全管理工作需要。發(fā)揮協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等組織的行業(yè)自律與指導(dǎo)、參謀助手作用，為政府安全監(jiān)管提供相關(guān)支撐與服務(wù)。

(七)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)，提升全民安全素質(zhì)

大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育“四位一體”的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，探索安全培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合方式，提高安全培訓(xùn)工作的效率和質(zhì)量。逐步健全4級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成較為完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，提高安全培訓(xùn)工作水平。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員(含特種作業(yè)人員)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核基礎(chǔ)設(shè)施及管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等省級(jí)主流媒體安全生產(chǎn)宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)安全文化理念，提高全民安全文化意識(shí)，在全省努力營(yíng)造人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。加強(qiáng)全省宣傳教育體系與能力建設(shè)，辦好省級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)站和省級(jí)安全生產(chǎn)刊物，充分發(fā)揮宣傳教育的輿論引導(dǎo)作用。