二、“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的“力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)安全發(fā)展型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，為東北老工業(yè)基地振興和建設(shè)和諧社會(huì)提供有力的安全生產(chǎn)保障。

(二)規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、宣教培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范，全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為到2020年實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)

　　相對(duì)指標(biāo)

　　1.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上

　　2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上

　　3.煤礦百萬噸死亡率下降28%以上

　　4.道路交通萬車死亡率下降32%以上

　　5.特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率下降35%以上

　　6.火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.08以內(nèi)

　　7.水上交通百萬噸吞吐量死亡率控制在2010年水平

　　8.鐵路交通10億噸公里死亡率下降25%以上

　　9.民航運(yùn)輸億客公里死亡率控制在0.009以內(nèi)

　　10.職業(yè)危害申報(bào)率80%以上

　　絕對(duì)指標(biāo)

　　1.各類事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　2.工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　3.較大事故起數(shù)下降15%以上

　　4.重大事故起數(shù)控制在2010年水平

　　5.特別重大事故控制在2010年水平

　　6.煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　7.煤礦較大事故起數(shù)下降20%以上

　　8.煤礦重大事故控制在2010年水平

　　9.非煤礦山事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　10.化工事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　11.危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　12.煙花爆竹死亡事故控制在2010年水平

　　13.建筑施工事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　14.房屋建筑及市政工程事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　15.冶金機(jī)械等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　16.特種設(shè)備事故死亡人數(shù)下降12.5%以上

　　17.生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　18.其他道路交通事故死亡人數(shù)控制在2010年水平

　　19.火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制在2010年水平

　　20.生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　21.鐵路交通(含路外)事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　22.水上交通事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　23.漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降10%以上

　　24.農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)下降10%以上

三、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)

(一)完善法制體制機(jī)制，促進(jìn)長效機(jī)制建立

根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，制定符合我省實(shí)際的地方性法規(guī)和相關(guān)政策，做到有法可依、有章可循。貫徹實(shí)施《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《遼寧省重特大生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善《遼寧省安全生產(chǎn)條例》配套規(guī)章規(guī)范。制定《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》、《遼寧省鐵路無人看守道口監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和《遼寧省消防條例》，加快地方安全生產(chǎn)立法。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責(zé)任追究等工作機(jī)制。

(二)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提升技術(shù)支撐能力

實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，突出科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。建立完善省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，充分發(fā)揮省非礦山和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、檢測實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果推廣應(yīng)用主體作用，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。培育和發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)。