四 規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目

(一)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工程

2012年底前，省、省轄市安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、裝備達(dá)到國務(wù)院安委會辦公室(安委辦〔2009〕16號)、國家安監(jiān)總規(guī)劃[2010]84號標(biāo)準(zhǔn);2015年底前，縣(市、區(qū))安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在安全生產(chǎn)任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)設(shè)立安監(jiān)站。采取同級財政負(fù)責(zé)，上級財政適當(dāng)支持等辦法，配置省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備，包括執(zhí)法監(jiān)察專用車輛、現(xiàn)場監(jiān)管專用設(shè)備、應(yīng)急救援專用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個體防護(hù)裝備與必備工具、現(xiàn)場取證與分析演示設(shè)備等。

(二)實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系基地建設(shè)工程

依托河南省勞動保護(hù)檢測檢驗(yàn)宣傳教育中心、河南省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院、河南省礦山搶險救災(zāi)中心、河南省安全生產(chǎn)信息調(diào)度中心、河南省應(yīng)急救援指揮中心和河南省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，實(shí)施“河南省檢測檢驗(yàn)應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)基地、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地、作業(yè)場所職業(yè)危害檢測基地、礦山搶險排水大型裝備生產(chǎn)研發(fā)基地。河南省檢測檢驗(yàn)應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目擬建設(shè)周期為三年。

到2015年底前，在省轄市和省直管縣以及安全生產(chǎn)任務(wù)重的縣(市、區(qū))建成安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)應(yīng)急救援中心分支機(jī)構(gòu)。

(三)安全應(yīng)用理論和基礎(chǔ)研究及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工程

依托高等院校和科研院所以及大型企業(yè)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)用理論、安全技術(shù)的基礎(chǔ)研究以及預(yù)防科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究;開展安全設(shè)施和相關(guān)裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與開發(fā);推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。

理論研究的主要項(xiàng)目：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與安全保障能力建設(shè)研究;安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論研究;安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系理論研究;重大項(xiàng)目成套裝置安全風(fēng)險評估理論研究;千米以上深井建設(shè)開發(fā)安全配套技術(shù)研究、水文復(fù)雜礦井抗災(zāi)性排水系統(tǒng)研究;煤層氣開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)裝備研究;山區(qū)地貌礦山開采引發(fā)地面塌陷的規(guī)律研究;危險化學(xué)品應(yīng)急處置方法研究。

推廣應(yīng)用的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目：礦用局部通風(fēng)智能調(diào)節(jié)系統(tǒng);煤礦井下定向壓裂增透消突技術(shù);煤礦三級瓦斯地質(zhì)圖;礦用防爆電器分級閉鎖技術(shù)及裝備;礦井人員跟蹤定位及考勤管理系統(tǒng);尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng);尾礦充填技術(shù);高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù);井下沖擊地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。

(四)重大危險源動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)工程

建立全省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。對煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、礦山、水庫、尾礦庫、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重大危險源實(shí)施智能(自動)預(yù)警和監(jiān)控。

主要項(xiàng)目：

1.重大危險源普查、制圖和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè);

2.重大危險源動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

3.各級重大危險源動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。

(五)調(diào)度指揮和應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確立我省安全生產(chǎn)調(diào)度指揮和應(yīng)急救援的主導(dǎo)地位，輻射周邊省份。到2015年，建成河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

主要項(xiàng)目：

1.河南省安全生產(chǎn)調(diào)度指揮和應(yīng)急救援平臺。建設(shè)系統(tǒng)包括：應(yīng)急調(diào)度指揮平臺、應(yīng)急信息管理和輔助決策系統(tǒng)、圖像監(jiān)控和移動指揮系統(tǒng)、應(yīng)急共享數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等;

2.河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練基地。配備和完善各種專業(yè)的特種救援裝備;

3.建設(shè)豫中、豫北、豫南、豫東、豫西應(yīng)急救援基地。做好國家危險化學(xué)品救援洛陽基地和陸地搜尋與救護(hù)平頂山基地建設(shè);

4.千米礦山搶險排水大型裝備能力建設(shè)項(xiàng)目;

5.建設(shè)河南省礦山應(yīng)急物資儲備中心。

五 規(guī)劃實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級、各部門、各單位要強(qiáng)化執(zhí)政為民、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)放在發(fā)展的首要位置，擺上重要議事日程，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，發(fā)揮各級政府安委會及其辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

(二)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

各級政府和省直部門要把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步實(shí)施;建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合決策機(jī)制，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。

(三)建立多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制

建立企業(yè)、政府和社會共同參與的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，列支專項(xiàng)資金治理重大隱患。各級政府要將公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大事故隱患的治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作等公益性和公共安全服務(wù)體系投入納入年度財政預(yù)算。引導(dǎo)企業(yè)參加工傷保險，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，提升企業(yè)防御事故風(fēng)險能力。從工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費(fèi)用中明確一定比例，用于生產(chǎn)安全事故預(yù)防。

(四)加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督

建立政府與群團(tuán)組織的聯(lián)席制度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用，依法維護(hù)和落實(shí)職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種非法違法行為;發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用，對媒體反映的問題要跟蹤調(diào)查，及時整改。

(五)嚴(yán)格考核和獎懲

各級、各部門要把《規(guī)劃》實(shí)施情況納入年度工作目標(biāo)管理，制定《規(guī)劃》的年度計(jì)劃和考核獎懲辦法，每年對下級政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核;對完成《規(guī)劃》任務(wù)的市、縣(市、區(qū))以及對規(guī)劃實(shí)施做出貢獻(xiàn)的集體和個人，上級政府給予表彰獎勵;對工作不力、完成任務(wù)較差的單位和個人給予通報批評。