(三)加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，進一步提高應(yīng)急準備能力。

建成綜合和專業(yè)相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急裝備、應(yīng)急平臺、通信保障和應(yīng)急物流體系，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高應(yīng)急保障水平。

1.加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。建立健全全省應(yīng)急物資儲備體系，建立應(yīng)急物資儲備目錄，合理安排應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量，重點加強防汛抗旱、防震減災(zāi)、救災(zāi)帳篷和棉衣被、應(yīng)急藥品器械、應(yīng)急供電、成品油以及糧食、食用油等重要應(yīng)急物資的儲備。建立應(yīng)急物資儲備信息系統(tǒng)，加強應(yīng)急物資儲備的動態(tài)監(jiān)管，保證及時補充和更新。加強各類應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備庫點布局，逐步實現(xiàn)一庫多存。拓寬儲備渠道，充分發(fā)揮市場機制作用，制定優(yōu)惠措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急物資儲備，建立政府儲備與社會儲備相結(jié)合、實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的多元化儲備方式。完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征用補償、余缺調(diào)劑和高效調(diào)運機制，完善跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資信息共享和協(xié)同保障機制。

2.加強應(yīng)急裝備及救援訓(xùn)練基地建設(shè)。加強綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)，按照“誰主管、誰負責、誰建設(shè)”的原則，重點加強道路交通救援、煤礦和非煤礦山救援、火災(zāi)、地震、危化品處置等救援裝備建設(shè)，制定應(yīng)急裝備配備技術(shù)標準，分級分類建立科學(xué)、規(guī)范的裝備配備目錄，完善應(yīng)急裝備儲存、維修、更新、調(diào)用等管理制度，促進新型應(yīng)急裝備的研發(fā)，提高應(yīng)急裝備的現(xiàn)代化水平。加強資源整合，推進各類應(yīng)急隊伍救援訓(xùn)練基地建設(shè)，完善設(shè)施功能，提高應(yīng)急救援訓(xùn)練保障能力。

3.加強政府系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系建設(shè)完善。繼續(xù)推進省、市、縣三級政府系統(tǒng)應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)用軟件系統(tǒng)，加強應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源整合與共享，確保省、市、縣三級應(yīng)急平臺系統(tǒng)縱向互通，橫向互聯(lián)。加強人防應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高其作為政府綜合應(yīng)急指揮平臺備用功能。有效整合相關(guān)部門移動應(yīng)急平臺資源，完善省級移動應(yīng)急平臺功能。加強市、縣小型移動應(yīng)急平臺以及便攜式移動平臺建設(shè)，縣級以上應(yīng)急機構(gòu)至少配備一種小型便攜應(yīng)急通信終端，重大以上突發(fā)事件現(xiàn)場圖像等信息力爭4小時之內(nèi)報送到省政府應(yīng)急平臺。

4.加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，提升通信網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)和應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障能力。加強公眾通信網(wǎng)等向皖南山區(qū)、大別山區(qū)的覆蓋，充分發(fā)揮公安、人防和軍隊、武警等部門應(yīng)急通信系統(tǒng)的作用，擴展應(yīng)急通信保障的覆蓋范圍。鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加強移動通信保障車、便攜式移動通信基站、衛(wèi)星通信等裝備建設(shè)，提高突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急通信保障能力。

5.加強應(yīng)急物流體系建設(shè)。完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送等管理體系，建立重要應(yīng)急物資管理和指揮調(diào)用信息系統(tǒng)。依托現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批大型物流企業(yè)，建立區(qū)域性應(yīng)急物流中心。加強緊急運輸保障能力建設(shè)，建立公路、水路、鐵路、航空等相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)機制，完善應(yīng)急運力動員、調(diào)用和征用補償機制，提高應(yīng)急物資、人員等快速運送能力。

6.提高應(yīng)急科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力。依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等重要平臺，加強公共安全領(lǐng)域科學(xué)研究，支持合肥公共安全研究院發(fā)展，充分發(fā)揮在皖科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等人才、技術(shù)優(yōu)勢，借助我省與清華大學(xué)建立的省校戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進公共安全領(lǐng)域科技攻關(guān)，加強對突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急救援等方面新技術(shù)、新設(shè)備、新裝備的科技研發(fā)，促進公共安全科研成果有效轉(zhuǎn)化。加強各類突發(fā)事件的實驗室檢測，提高對不明原因疾病與新發(fā)傳染病、食品藥品安全、職業(yè)危害、刑事犯罪等的檢測鑒定能力。通過政策扶持、政府購買等方式，積極培育、發(fā)展公共應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、社會化效益。

(四)加強應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，進一步提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

加強以公安隊伍為骨干力量，以專業(yè)應(yīng)急隊伍為基本力量，以駐皖解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役應(yīng)急隊伍為突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，進一步提高快速應(yīng)對重特大突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

1.加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強以公安消防隊伍為主要力量的省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，細化隊伍職責，完善人才選拔和補充機制，完善必要的物資裝備，加強應(yīng)急演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。

2.加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強防汛抗旱，氣象災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，地震，森林火災(zāi)，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品事故，環(huán)境污染，道路搶通和運輸保障，水上搜救，重大道路交通事故，市政公用事業(yè)保障，衛(wèi)生應(yīng)急及食品安全，重大動物疫情，電力，應(yīng)急通信保障和特種設(shè)備事故等16個領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援物資儲備和裝備配備，強化便攜式應(yīng)急救援裝備和特種設(shè)備的配備，省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備配備達標率85%以上，在接到突發(fā)事件處置指令后4小時內(nèi)可達到現(xiàn)場。

3.加強公安、軍隊和武警骨干突擊力量建設(shè)。加強公安特警、消防特勤部隊建設(shè)，強化裝備配備，加強實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處突、維穩(wěn)和應(yīng)急救援能力。發(fā)揮駐皖部隊、武警部隊的搶險救援、森林防火、工化救援等專業(yè)特長，加強專業(yè)裝備器材配備，完善軍地協(xié)同機制，強化參與應(yīng)急工作重要作用。

4.加強應(yīng)急管理專家隊伍、專兼職應(yīng)急隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。加強政府應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)，完善專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，規(guī)范管理制度，充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在各類突發(fā)事件預(yù)防和處置中輔助決策作用。推動高風險行業(yè)企業(yè)、邊遠地區(qū)建立專兼職應(yīng)急隊伍，有針對性地開展專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高自身應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會的作用，依托社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等社會組織，加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，完善招募、注冊、培訓(xùn)等管理制度，健全激勵機制，鼓勵社會力量依法建立自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿組織，發(fā)揮輔助應(yīng)急救援和科普宣教作用。

5.加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。鼓勵基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過整合基層警務(wù)、綜治維穩(wěn)、醫(yī)務(wù)、民兵、預(yù)備役、保安等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，組建“一隊多能”的基層應(yīng)急隊伍。