第二節(jié) 緊急運(yùn)輸
——發(fā)揮交通戰(zhàn)備保障系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用，建立交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急運(yùn)輸保障的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)發(fā)源地的通達(dá)能力。以客貨運(yùn)輸站場和高速公路服務(wù)區(qū)為依托，合理布局應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍集結(jié)地和醫(yī)療救助站，逐步在全省建立運(yùn)力集結(jié)、資源補(bǔ)給、醫(yī)療救助、車輛維修的交通應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。
——建立水路應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，以重點(diǎn)港航企業(yè)為依托，加強(qiáng)船舶應(yīng)急運(yùn)力儲備，加強(qiáng)船員及操作人員的配備和訓(xùn)練，提高執(zhí)行水路緊急運(yùn)輸任務(wù)的快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化水上監(jiān)管系統(tǒng)與現(xiàn)場監(jiān)督站點(diǎn)、船艇、車輛等設(shè)施裝備協(xié)調(diào)，形成信息接收、傳遞與反應(yīng)快速化的立體搜救體系，提高海事系統(tǒng)快速反應(yīng)能力。
——建立空中運(yùn)輸緊急協(xié)調(diào)、調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制，簡化調(diào)用程序。加強(qiáng)與空軍、陸航部隊(duì)、民航管理部門和航空運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系，建立聯(lián)系密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空中緊急運(yùn)輸保障機(jī)制。配有直升機(jī)的地區(qū)、城市及有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立健全機(jī)場公安部門日常配套設(shè)備設(shè)施補(bǔ)充完善制度，有效提升空中緊急運(yùn)輸保障能力。
——根據(jù)我省鐵路建設(shè)發(fā)展新形勢，適時(shí)調(diào)整鐵路緊急運(yùn)輸保障預(yù)案，完善鐵路運(yùn)力緊急調(diào)度機(jī)制，提高鐵路應(yīng)急裝運(yùn)保障能力。
——完善緊急運(yùn)輸保障的聯(lián)動機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立緊急情況下社會交通運(yùn)輸力量的征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度。
第六章 加強(qiáng)抗災(zāi)避難體系建設(shè) 增強(qiáng)應(yīng)急快速處置能力
加強(qiáng)抗災(zāi)避難場所基礎(chǔ)設(shè)施及災(zāi)區(qū)現(xiàn)場恢復(fù)能力建設(shè)，增強(qiáng)第一時(shí)間生命快速搜救、災(zāi)民快速安置、生命線工程的快速修復(fù)等應(yīng)急處置能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活和社會秩序盡快得到恢復(fù)。建立災(zāi)情調(diào)查評估機(jī)制，制定災(zāi)后恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，為開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。
第一節(jié) 抗災(zāi)避難設(shè)施
——市、縣(區(qū))人民政府要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本轄區(qū)的地理特點(diǎn)和人員空間分布狀況，編制應(yīng)急避難場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共資源，通過設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，拓展其應(yīng)急避難功能。
——加強(qiáng)政府規(guī)劃的防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)和泄洪區(qū)等區(qū)域以及洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)等多災(zāi)、易災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急轉(zhuǎn)移通道、安全保護(hù)區(qū)及避難場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對南昌、贛州、九江等大中城市地震活動斷層探察和地震應(yīng)急避難場所建設(shè),提高緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置能力。
——按照煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成全省所有煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)(監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng))，并逐步在非煤礦山推廣。
——加強(qiáng)應(yīng)急避難場所的分布地點(diǎn)、標(biāo)識、避難線路等相關(guān)知識宣傳，提高發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)居民緊急疏散和臨時(shí)避險(xiǎn)能力，最大限度地保障人民的生命安全。
——大力推廣先進(jìn)適用的建造和加固新技術(shù)，著力提高城鄉(xiāng)建筑物特別是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，增強(qiáng)其抗震、防火、防洪澇、防大風(fēng)等抗災(zāi)能力。確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠維持水、電、煤氣、道路、橋梁、通訊、醫(yī)院、學(xué)校、消防等生活基本功能。
第二節(jié) 現(xiàn)場恢復(fù)能力
——強(qiáng)化救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及裝備，建立快速響應(yīng)機(jī)制，提高第一時(shí)間生命快速搜救能力，盡最大可能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。增強(qiáng)供電、供水、供氣、交通和通信樞紐等生命線工程的快速應(yīng)急修復(fù)能力，為災(zāi)后緊急救援和災(zāi)民基本生活秩序恢復(fù)提供保障。
——設(shè)立基本生活保障救助點(diǎn)和臨時(shí)安置點(diǎn)，配備生活必需品，滿足災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需求。安裝大眾傳播設(shè)備，讓群眾及時(shí)了解災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，穩(wěn)定災(zāi)民情緒。
——加強(qiáng)災(zāi)民心理救助和安撫服務(wù)能力建設(shè)，建立以衛(wèi)生、紅十字機(jī)構(gòu)及志愿者為主的心理救助和安撫服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)安撫災(zāi)民情緒，為災(zāi)區(qū)群眾提供周到的人文關(guān)懷，幫助其樹立恢復(fù)重建信心。
——加強(qiáng)防止各種次生衍生災(zāi)害發(fā)生能力建設(shè)，提高災(zāi)后疾病防疫控制、廢棄物、污染物的清理和無害化處理能力。在設(shè)區(qū)市和部分縣(市)的市郊固定場所建設(shè)危險(xiǎn)廢物無害化集中處理場所。
——建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的恢復(fù)重建資金保障機(jī)制。以各級民政部門和紅十字機(jī)構(gòu)為主，大力推進(jìn)社會捐助網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)1個(gè)社會捐助中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)設(shè)立1個(gè)社會捐助點(diǎn)，為災(zāi)后重建募集財(cái)物。
——完善救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作制度及機(jī)制，建立健全恢復(fù)重建項(xiàng)目管理及恢復(fù)重建資金監(jiān)管制度。
——建立金融服務(wù)“綠色通道”，提高金融體系資金、現(xiàn)金調(diào)運(yùn)能力，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。
第三節(jié)災(zāi)后調(diào)查評估
——加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查評估體系建設(shè)，建立健全災(zāi)情調(diào)查評估隊(duì)伍，完善災(zāi)情評估制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范災(zāi)情評估程序、內(nèi)容和方法。
——依托有關(guān)部門、高校和科研院所，開展對學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁等公共建筑物及民宅因?yàn)?zāi)受損情況的普查，在科學(xué)評估現(xiàn)實(shí)和潛在損失(損害)的基礎(chǔ)上，界定受損程度，設(shè)立相關(guān)標(biāo)識，確定危險(xiǎn)區(qū)段，防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生。
——開展地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件、核事故等調(diào)查評估與災(zāi)后重建規(guī)劃工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
第七章 加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè) 增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)能力
加快應(yīng)急專業(yè)科研人才培養(yǎng)，健全應(yīng)急科研管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急科研實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極參與應(yīng)對突發(fā)事件關(guān)鍵技術(shù)研究，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣先進(jìn)適用應(yīng)急技術(shù)，研究制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)有力的應(yīng)急管理科技支撐體系。
第一節(jié) 支撐條件
——發(fā)揮高校和各級科研院所的科技人才優(yōu)勢，建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，支持有關(guān)院校設(shè)立應(yīng)急相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)我省需要的應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才。
——健全應(yīng)急領(lǐng)域科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持廣大科技人員開展應(yīng)急相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性學(xué)術(shù)研究。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研究、開發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——依托科研院所、高等院校和專業(yè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，裝備一批具備應(yīng)急快速檢測檢驗(yàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、有效評估及計(jì)算模擬仿真等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
——建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，加快礦山安全、非礦山安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定等三個(gè)實(shí)驗(yàn)室及34個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
——分層次建設(shè)省、市、縣三級有害生物防控實(shí)驗(yàn)室，針對農(nóng)、林業(yè)有害生物開展監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急、防治、檢驗(yàn)檢疫等方面的實(shí)驗(yàn)研究。
——依托現(xiàn)有省、市、縣三級衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，建立以省級實(shí)驗(yàn)室為骨干，以市縣級實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加快省、市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)層流病房和省級核輻射應(yīng)急檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置實(shí)驗(yàn)室檢測的標(biāo)準(zhǔn)方法和質(zhì)量管理系統(tǒng)，增強(qiáng)病因快速調(diào)查和有毒物質(zhì)的檢測能力。加強(qiáng)省、市、縣傳染病定點(diǎn)醫(yī)院(科)特別是負(fù)壓病房建設(shè)。
——建設(shè)輻射監(jiān)測監(jiān)控與分析實(shí)驗(yàn)室、移動式輻射監(jiān)測監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行核素鑒定與樣品分析，開展輻射監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)方法研究。
第二節(jié) 研究應(yīng)用
——加強(qiáng)對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理，預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)方法，以及應(yīng)急防御、救援等關(guān)鍵技術(shù)和高危行業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識等技術(shù)研究，為科學(xué)預(yù)測、重點(diǎn)防范和應(yīng)急救援提供科技支撐。
——開展農(nóng)、林業(yè)有害生物防控技術(shù)研究，積極引進(jìn)、推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用防治技術(shù)和裝備。開展森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和防火樹種在生物防火林帶中的應(yīng)用等技術(shù)研究，提高科技防火支撐能力。加強(qiáng)高效安全的新農(nóng)藥、新藥械和新技術(shù)的研究推廣，加強(qiáng)綠色植保和專業(yè)防治技術(shù)的推廣應(yīng)用。
——加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成。
——開展突發(fā)事件信息智能化處理應(yīng)用系統(tǒng)研究，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、等級等要素及相關(guān)報(bào)告制度要求，研發(fā)相應(yīng)的信息自動處理流程，對信息進(jìn)行自動匯集、研判和報(bào)送。
——開展移動應(yīng)急平臺無線視頻監(jiān)控、衛(wèi)星通信、信息交互、3G專網(wǎng)、系統(tǒng)應(yīng)用軟件、安全信任體系等技術(shù)的集成和關(guān)鍵技術(shù)的研究，為移動應(yīng)急平臺建設(shè)提供技術(shù)支撐。
——開展應(yīng)急綜合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等應(yīng)用系統(tǒng)的研究，加快應(yīng)急綜合資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
——開展重大公共衛(wèi)生事件預(yù)警、檢測、防治技術(shù)研究，增強(qiáng)不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實(shí)驗(yàn)室檢測鑒定技術(shù)儲備，為公共衛(wèi)生、疾病防治提供技術(shù)保障。
——開展重大自然災(zāi)害條件下疾病防治技術(shù)研究，加大自然災(zāi)害災(zāi)后快速衛(wèi)生需求評估與決策研究，篩選出優(yōu)先工作順序,保證救災(zāi)資源科學(xué)合理的分配、調(diào)度，避免反應(yīng)過度或不足。開展洪澇災(zāi)害后農(nóng)村飲用水水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測及應(yīng)對措施研究，分析水質(zhì)衛(wèi)生變化和不同水源水質(zhì)消毒及衛(wèi)生監(jiān)測效果。
——開展藥品、食品、非食用物質(zhì)添加、飲用水安全檢測方法、技術(shù)和評估體系研究，以病原微生物、化學(xué)和食物中毒為重點(diǎn)，開展實(shí)驗(yàn)室快速檢測方法研究，提高衛(wèi)生預(yù)防及救治水平。
——開展對歷年重大災(zāi)害災(zāi)情評估研究，摸清我省災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律，總結(jié)歷年應(yīng)對重大災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為減災(zāi)救災(zāi)提供決策參考依據(jù)。
——開展工業(yè)安全保障與重大風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)研究，研發(fā)保障生產(chǎn)安全、核與輻射安全、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急裝備和防護(hù)系列產(chǎn)品，為安全生產(chǎn)監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
——開展對我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、扶持政策、金融支持、基地建設(shè)等多方面研究，為我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供政策、資金及智力支持。
——開展社會安全事件控制及處置、社會治安管理與安全防范技術(shù)研究，建立應(yīng)對社會安全事件的技術(shù)支撐體系。
