三、主要任務(wù)

(一)完善企業(yè)安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力

交通運(yùn)輸：進(jìn)一步推進(jìn)平安暢通縣(市)和交通安全四項(xiàng)示范建設(shè)，加大道路、水上交通違法行為打擊力度，嚴(yán)厲懲治危險(xiǎn)駕駛犯罪。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，著力加強(qiáng)跨高速鐵路、城際鐵路橋梁和跨江大橋的安全運(yùn)行監(jiān)管。完善機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客車(chē)、公共汽車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、重型載貨汽車(chē)安全準(zhǔn)入條件。2012年底前，公路旅客運(yùn)輸車(chē)輛以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專(zhuān)用車(chē)輛，要完善現(xiàn)有動(dòng)態(tài)信息安全監(jiān)管系統(tǒng)并在全省聯(lián)網(wǎng)。完成公路高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，建立公路、橋梁等交通設(shè)施安全評(píng)估機(jī)制，在環(huán)省、環(huán)寧主要公路進(jìn)出通道和跨江大橋布建交通安全檢查分流點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“安保工程”，構(gòu)建農(nóng)村交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制訂農(nóng)村公路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保縣、鄉(xiāng)公路安全設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。完善公路客運(yùn)企業(yè)紅、黃、綠三色交通安全信譽(yù)等級(jí)管理制度，并向運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、渣土等重點(diǎn)企業(yè)覆蓋。在民航運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施持續(xù)安全戰(zhàn)略，推進(jìn)航空安全管理體系(SMS)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)交通安全信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全原因分析和隱患評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通安全信息共享。

建筑施工：強(qiáng)化建筑工程招標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的施工工藝、技術(shù)及裝備，把事故屢發(fā)、整改不力的建筑施工企業(yè)堅(jiān)決驅(qū)逐出江蘇市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系及失信懲罰制度。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員建筑施工安全知識(shí)教育培訓(xùn)。以軌道交通、隧道、橋梁、高層建筑、裝飾工程、施工區(qū)域地下管網(wǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展預(yù)防高處墜落、施工坍塌、火災(zāi)、管網(wǎng)泄漏燃爆專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制建筑事故上升勢(shì)頭。開(kāi)展建設(shè)工程起重機(jī)械事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。

危險(xiǎn)化學(xué)品：深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)化工企業(yè)“退城入園”，現(xiàn)有安全防護(hù)距離不夠的化工生產(chǎn)企業(yè)都要制訂搬遷或關(guān)停計(jì)劃，并分輕重緩急逐步加以落實(shí)。2012年前，對(duì)我省沿江、沿河、沿湖、沿海的化工生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所以及危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭存在的安全隱患進(jìn)行全面排查治理。加強(qiáng)化工集中區(qū)專(zhuān)門(mén)消防站建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審核，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理，對(duì)城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)加快搬遷。規(guī)范化工集中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，力爭(zhēng)2015年化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)比2010年提高20%以上。

消防：全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、人員疏散逃生、消防宣傳教育4個(gè)能力，促進(jìn)消防安全責(zé)任制全面落實(shí)，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故。嚴(yán)格有關(guān)消防安全責(zé)任制，著力提升消防安全防范能力，全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改。實(shí)施消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患，開(kāi)展消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消防知識(shí)普及工作，群眾消防常識(shí)的知曉率達(dá)85%以上。2011年底前，完成13個(gè)省轄市消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。

煤礦：有效防范瓦斯、水害、沖擊地壓、火災(zāi)重特大事故，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和區(qū)域性防突，推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)。制訂和完善煤礦深部開(kāi)采規(guī)范，加大深部開(kāi)采技術(shù)研發(fā)和裝備力度。

非煤礦山：開(kāi)展非煤地下開(kāi)采礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施尾礦庫(kù)、大型采空區(qū)、水害等隱患治理工程，全面建成非煤礦山6大避險(xiǎn)系統(tǒng)，3等以上尾礦庫(kù)全面安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。制訂主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限政策，“十二五”期間，不新批年開(kāi)采能力低于50萬(wàn)噸以及開(kāi)采年限少于3年的小型金屬、非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山企業(yè)資源整合，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。到2015年，全省非煤礦山總數(shù)比2010年下降15%以上。

冶金：重點(diǎn)開(kāi)展高溫、高毒等環(huán)節(jié)的隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治。2013年底前，在冶金企業(yè)鋼水包吊運(yùn)作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)與區(qū)域強(qiáng)制加裝和配備自動(dòng)探測(cè)、報(bào)警與聯(lián)鎖、防溜鉤等安全控制裝置，在沖壓生產(chǎn)環(huán)節(jié)加裝安全光柵等安全保護(hù)裝置。

煙花爆竹及民爆器材：2011年底前，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出。嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，從嚴(yán)審批船舶載運(yùn)煙花爆竹，著手建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)決查處打擊私制、私銷(xiāo)等非法行為。2012年前，建立禮花彈流向動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。優(yōu)化民爆器材企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，生產(chǎn)主要工序全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化。

船舶制造及拆船業(yè)：建立健全船舶制造及拆船業(yè)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化船舶制造、拆船業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，2012年前，制訂相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)建立健全職業(yè)健康安全管理體系，以受限空間作業(yè)、殘留易燃易爆物、污油水、有毒有害物質(zhì)等為重點(diǎn)進(jìn)行隱患排查治理，防范火災(zāi)、中毒、爆炸等事故的發(fā)生。

漁業(yè)船舶：深化海洋漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋漁船實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)強(qiáng)化漁船、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)漁港、航標(biāo)、警示標(biāo)志等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。實(shí)行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品、專(zhuān)用設(shè)備報(bào)廢制度，啟動(dòng)萬(wàn)艘海洋捕撈漁船更新改造工程。加強(qiáng)漁船安全和通信設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)載員6人以上海洋漁船救生筏(浮)等集體救生設(shè)備應(yīng)配盡配。嚴(yán)格落實(shí)漁船出海作業(yè)編組生產(chǎn)制度，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶。嚴(yán)格漁業(yè)船員持證上崗制度，以防風(fēng)、防霧、避浪、安全避讓和海上自救互救為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)船員安全培訓(xùn)。積極開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高漁業(yè)安全監(jiān)管水平。

特種設(shè)備：加大對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。實(shí)施移動(dòng)式壓力容器、起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。建立完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備建設(shè)投入，探索建立適合江蘇特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)及備案管理制度。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，嚴(yán)格拖拉機(jī)安全監(jiān)督管理。“十二五”期間，新創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、150個(gè)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、500個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范合作社”、30個(gè)“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化示范所”。

(二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力

加強(qiáng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善3層4級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全完善市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格考核等制度，分級(jí)分類(lèi)建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格新增執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)背景選拔條件，建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系，實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)監(jiān)管監(jiān)察人員考取注冊(cè)安全工程師資格。到2015年，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)100%，專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。“十二五”期間，省轄市安監(jiān)部門(mén)持執(zhí)法證人員不少于80%，縣(市、區(qū))安監(jiān)部門(mén)持執(zhí)法證人員不少于90%。

改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件，推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，省、市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、90%、80%。為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍配備專(zhuān)用車(chē)輛及相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，全面達(dá)國(guó)家要求的裝備標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，省級(jí)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。改善一線(xiàn)交警執(zhí)勤條件，將高速公路交警隊(duì)營(yíng)房建設(shè)納入高速公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)工程，完善各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)用執(zhí)法及檢測(cè)裝備配置。

創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。建立重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告、整改評(píng)估制度，推行重大隱患登記、銷(xiāo)號(hào)和查詢(xún)管理。建立省、市、縣重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，建立基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。把符合安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件。將設(shè)置安全設(shè)施、安全標(biāo)志的規(guī)定拓展適用至危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)。建立完善煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全準(zhǔn)入資格制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃?rùn)C(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。完善非法違法企業(yè)和業(yè)主“黑名單”制度，定期公告發(fā)生重特大事故、對(duì)重大隱患整改不力的企業(yè)名單，建立安全違法行為和重大事故記錄與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、資質(zhì)評(píng)定、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等方面掛鉤的制約制度。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)和信息公開(kāi)。

提高安全生產(chǎn)信息化水平。充分利用國(guó)家和我省現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，在已建成省安全生產(chǎn)指揮中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“金安”(國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng))2期工程專(zhuān)線(xiàn)覆蓋到縣(市、區(qū))，局部地區(qū)專(zhuān)線(xiàn)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拓展網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間信息互通、資源共享。

加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。調(diào)動(dòng)社會(huì)各層面、各領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)各類(lèi)媒體、公眾、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用;引導(dǎo)和發(fā)揮職工的安全生產(chǎn)主人翁意識(shí)和作用，依法維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán);實(shí)施和健全隱患評(píng)估、事故查處、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)等公告制度，建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)投訴特服電話(huà)12350、舉報(bào)信箱，形成通暢有效的監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)安全隱患和各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)有效舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備安全保障能力

加強(qiáng)安全科技研究。實(shí)施科技興安、促安、保安工程。整合安全生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)科技資源，健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機(jī)制，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)。

專(zhuān)欄3 安全科技產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)領(lǐng)域

安全基礎(chǔ)理論研究：典型工業(yè)事故災(zāi)難防治基礎(chǔ)理論，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論，安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。

關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)：煤礦重大事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備，非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備，重大工程與公共基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)，化工園區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全容量分析，化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化關(guān)鍵技術(shù)，大型油品儲(chǔ)罐

區(qū)安全控制技術(shù)，高危職業(yè)危害預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)，事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，個(gè)體防護(hù)裝備關(guān)鍵技術(shù)，事故調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

安全管理技術(shù)研究：安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系運(yùn)行反饋系統(tǒng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式與決策運(yùn)行系統(tǒng)等。

推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備。加快安全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐，確保《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》關(guān)于安全生產(chǎn)保障能力關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目更新?lián)Q代目標(biāo)在江蘇率先實(shí)現(xiàn)。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。建立地方與企業(yè)多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)并采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，加快安全生產(chǎn)適用技術(shù)和裝備以及新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)與裝備列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)估認(rèn)證等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，大力培育安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專(zhuān)用設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄4 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

安全技術(shù)與裝備：礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng);大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存裝置、尾礦庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控預(yù)警技術(shù)與裝備;煤礦瓦斯治理、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸抑制、城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)控制等重大事故防治技術(shù)與裝備等。

安全咨詢(xún)與服務(wù)：面向各級(jí)政府、各類(lèi)工程項(xiàng)目和中小企業(yè)的安全規(guī)劃、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)與管理咨詢(xún)等安全技術(shù)服務(wù)。

發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用。充實(shí)、優(yōu)化、完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?。積極鼓勵(lì)并充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家在安全生產(chǎn)決策、立法、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、事故預(yù)防、應(yīng)急救援、事故鑒證與分析等方面的作用。組織專(zhuān)家開(kāi)展典型生產(chǎn)安全事故災(zāi)害防治基礎(chǔ)理論研究，以及煤礦和非煤礦山災(zāi)害預(yù)測(cè)控制、化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、粉塵與高毒職業(yè)危害預(yù)防控制等防范重大事故關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。

健全社會(huì)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估制度，充分發(fā)揮中介組織積極作用，大力推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。建立健全職業(yè)危害檢測(cè)、化工工藝安全檢測(cè)、關(guān)鍵設(shè)備安全檢測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照行業(yè)分布以及事故態(tài)勢(shì)進(jìn)行合理布局。

(四)完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力

健全安全生產(chǎn)立法機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟地制訂和修改完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。組織制訂《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法》、《江蘇省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理細(xì)則》、《江蘇省外包施工及拆建安全管理辦法》、《江蘇省城市綜合管網(wǎng)及長(zhǎng)輸管線(xiàn)保護(hù)管理規(guī)定》、《中小學(xué)安全教育管理規(guī)定》等。

完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，制訂、修改事故預(yù)防與控制、重大危險(xiǎn)源、行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府審定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)制，建立及時(shí)公開(kāi)、適時(shí)修訂、定期清理和跟蹤評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步率先制訂新產(chǎn)品、新材料、新工藝企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)制訂落實(shí)危險(xiǎn)性作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。在各行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩珕?wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)和單位建立和實(shí)行“黑名單”制度，并與信譽(yù)、評(píng)優(yōu)、貸款、保險(xiǎn)掛鉤。建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法公告公示制度，推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、監(jiān)察執(zhí)法、安全檢查、案件處理等政務(wù)信息。建立對(duì)執(zhí)法效果的跟蹤反饋和評(píng)估制度。健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序、規(guī)范、制度和執(zhí)法文書(shū)。