三、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的幾個建議
（一）建章立制，強(qiáng)化保障，夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要健全管理機(jī)制。各地消防部門要進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)保障及隊(duì)員工資福利和進(jìn)退出機(jī)制，確保其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。提請和推動地方政府分類制定出臺符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步明確建隊(duì)責(zé)任、建隊(duì)范圍、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、火災(zāi)預(yù)防和執(zhí)勤備戰(zhàn)等方面內(nèi)容。二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和財(cái)政部門的支持，注重調(diào)動各方面積極因素，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，合理、合法地加大社會辦消防的力度，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，突出專職隊(duì)員職業(yè)危險(xiǎn)性高和24小時(shí)執(zhí)勤的職業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提請地方政府提高隊(duì)員收入水平和福利待遇，提高職業(yè)吸引力。三是要狠抓責(zé)任落實(shí)。提請各級黨委政府將多種形式消防隊(duì)伍納入各級黨委政府年度消防工作考核、安全生產(chǎn)、綜合治理年度目標(biāo)考核，納入政府為民辦實(shí)事工程，不斷加大政府層面上的考核力度，形成自上而下的推動力，層層明確責(zé)任目標(biāo)，使其真正成為公安消防隊(duì)伍的有效補(bǔ)充。
（二）統(tǒng)一管理，分級指導(dǎo)，提升多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化水平。由公安現(xiàn)役消防部隊(duì)和派出所分別負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)和保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)的統(tǒng)一管理，積極探索多種形式消防隊(duì)伍管理新機(jī)制。一是規(guī)范管理考核。規(guī)范招錄培訓(xùn)、訓(xùn)練組織和考核工作，與公安現(xiàn)役隊(duì)同部署、同檢查、同考核，大隊(duì)每季度、每半年分別對政府專職隊(duì)、保安消防隊(duì)進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化績效考評。積極落實(shí)合同制消防員崗位管理和等級評定要求，修訂完善合同制消防員崗位等級考核管理制度，實(shí)行定崗、定編、定職責(zé)，做到賞罰分明，實(shí)現(xiàn)獎懲激勵績效化和問責(zé)管理常態(tài)化，提升考評結(jié)果運(yùn)用能力，形成全員齊力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化管理的良好機(jī)制。三是提升實(shí)戰(zhàn)水平。通過安排隊(duì)員輪流到現(xiàn)役隊(duì)進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)，組織開展比武競賽，有針對性地開展由公安現(xiàn)役、專職、義務(wù)、志愿、合同制等消防隊(duì)伍參加的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練和演練，不斷提升多種形式消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化水平。
（三）完善設(shè)施，同步推進(jìn)，確保多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，主動適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動消防基礎(chǔ)設(shè)施與多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)同步實(shí)施。一要不斷加快隊(duì)站建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動政府專職隊(duì)、保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)建設(shè)力度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防力量體系。二要不斷加大消防裝備投入。針對各地支柱產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源狀況以及城市建設(shè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)配好主戰(zhàn)車輛、特勤車輛和應(yīng)對高層建筑、人員密集型場所、大跨度大空間廠房等災(zāi)害事故處置的特殊裝備，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)配備應(yīng)急救援消防車、消防摩托車和常規(guī)消防器材，努力實(shí)現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變。三要全面改造消防道路水源。各地要結(jié)合“老小區(qū)綜合改造工程”，進(jìn)一步改造和拓寬消防通道。成立專項(xiàng)工作小組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)消火栓布建及河流取水碼頭進(jìn)行全面排摸，明確消火栓增補(bǔ)及取水碼頭建設(shè)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，限定在規(guī)定期限內(nèi)建成覆蓋全市的消防道路水源網(wǎng)絡(luò)，為多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)提供全面的硬件設(shè)施保障。（李明）
