為深入推進公安消防部隊滅火救援裝備建設(shè)，切實提高滅火救援裝備作戰(zhàn)效能和管理水平，制定本規(guī)劃。

　　一、建設(shè)目標

　　以建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍為總目標，按照“立足實戰(zhàn)、注重質(zhì)量、提高效能、強化管理”的指導(dǎo)思想，通過四年努力，在滅火救援裝備(以下簡稱裝備)配備實戰(zhàn)化、管理規(guī)范化、保障體系化、隊伍專業(yè)化建設(shè)方面邁上新臺階，加快實現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，保障和促進滅火救援核心戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)裝備配備實戰(zhàn)化建設(shè)

　　1、深化裝備建設(shè)評估論證。將裝備建設(shè)評估論證從直轄市、省會(首府)市、計劃單列市向地級市和經(jīng)濟發(fā)達的縣級市(區(qū))延伸，運用評估論證成果，加強裝備實戰(zhàn)化配備。2012年，所有地級市和經(jīng)濟發(fā)達的縣級市(區(qū))完成裝備建設(shè)評估論證。2014年，直轄市、省會(首府)市、計劃單列市落實裝備建設(shè)評估論證意見。2015年，地級市和經(jīng)濟發(fā)達的縣級市(區(qū))落實裝備建設(shè)評估論證意見。

　　2、推進裝備達標建設(shè)。按照新修訂的《城市消防站建設(shè)標準》，全面推進裝備達標建設(shè)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)裝備更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升。2013年，東部地區(qū)70%、中西部地區(qū)50%的執(zhí)勤中隊裝備配備達到《城市消防站建設(shè)標準》;新購裝備性能達到新頒技術(shù)標準。2015年，所有執(zhí)勤中隊裝備數(shù)量、質(zhì)量達標。

　　3、提高消防員防護水平。按照《關(guān)于增加消防員防護服裝配備數(shù)量和提高適體率的通知》(公消[2011]198號)要求和新頒個人防護裝備技術(shù)標準，加強個人防護裝備配備。2012年起，采取部消防局補助經(jīng)費，統(tǒng)一制定技術(shù)指標、采購原材料、辦理免稅等方式，更新配備消防員基本防護裝備，推動提升消防員防護水平。2015年，東、中部地區(qū)消防員基本防護裝備達到、西部地區(qū)接近發(fā)達國家水平;所有執(zhí)勤中隊按照198號文件要求實現(xiàn)防護裝備雙份配備，適體率達到90%以上。

　　4、調(diào)整裝備配備結(jié)構(gòu)。為確保執(zhí)勤中隊滅火救援基本作戰(zhàn)能力，在特勤消防站和一級普通消防站開展“1輛城市主戰(zhàn)消防車1、1輛中(重)型泡沫消防車、1輛具有救援功能的舉高類消防車2和1輛多功能搶險救援消防車3”等“四個一”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備。提高舉高、專勤、保障類消防車配備比例，滿足滅火救援任務(wù)需求。針對超高層、地下、大空間建筑火災(zāi)、石油化工火災(zāi)、危險化學(xué)品事故，以及地震、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害，配備特種攻堅裝備。2015年，完成“四個一”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備;舉高、專勤、保障類消防車配備比例達到18%、22%、12%;特種攻堅裝備配備明顯加強。

　　5、加強訓(xùn)練裝備配備。推廣應(yīng)用訓(xùn)練專用裝備，提高裝備訓(xùn)練基地化、模擬化、實戰(zhàn)化水平。2013年，各總隊培訓(xùn)基地以及省會(首府)市、計劃單列市支隊培訓(xùn)基地，按特勤消防站器材配備標準增配1套器材專門用于訓(xùn)練。2014年，各總隊培訓(xùn)基地配備舉高消防車模擬訓(xùn)練設(shè)備。2015年，所有支隊培訓(xùn)基地完成訓(xùn)練專用器材配備。

　　6、提升消防車底盤專用化水平。制定消防車專用底盤技術(shù)標準，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)消防車系列專用底盤。2013年，新購主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達到20%以上。2015年，新購主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達到50%以上。

　　7、推進裝備統(tǒng)型建設(shè)。在裝備配備中引入統(tǒng)型論證機制，強化同類、同種裝備技術(shù)要求的一致性，逐步減少用途、性能相近裝備的規(guī)格型號，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高裝備統(tǒng)型效能。2012年，總隊統(tǒng)一組織論證確定主要裝備技術(shù)要求及規(guī)格型號。2013年起，所有總隊按照統(tǒng)型要求新購裝備。2015年，裝備統(tǒng)型水平明顯提升。

　　8、推廣應(yīng)用新型裝備。健全完善消防科研成果試點應(yīng)用機制，采取小批量試用等方式接受訓(xùn)練和實戰(zhàn)檢驗，對適用于部隊的先進科技成果組織批量生產(chǎn)并優(yōu)先推廣使用。提高舉高、專勤類車輛裝備和高性能器材裝備國產(chǎn)化率。2012年至2015年，重點推廣應(yīng)用城市主戰(zhàn)消防車、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車4、高壓大流量供水消防車、模塊化儲運裝備、高效環(huán)保滅火劑等新型裝備。

　　(二)裝備管理規(guī)范化建設(shè)

　　9、建立完善裝備管理制度體系。落實《公安消防部隊滅火救援裝備管理規(guī)定》，制定下發(fā)《個人防護裝備安全使用管理規(guī)定》、《公安消防部隊裝備進口管理規(guī)定》等規(guī)定?？傟牻Y(jié)合實際制定相應(yīng)的管理辦法，支隊制定具體的實施細則。2013年，基本形成分級、細化、配套、全面的裝備管理制度體系。

　　10、加強裝備采購管理。規(guī)范裝備采購合同技術(shù)文本的制定程序，強化前期論證，建立消防車第三方驗收制度。2012年起，逐步實行舉高類消防車和壓縮空氣泡沫消防車第三方驗收制度;部消防局制定裝備采購技術(shù)文本編制指南。2013年，所有總隊實行裝備集中采購，部消防局制定主要裝備參考型譜。

　　11、加強裝備質(zhì)量管理。建立完善裝備質(zhì)量檢驗員使用管理機制，發(fā)揮裝備質(zhì)量檢驗員在新購裝備質(zhì)量驗收和在用裝備技術(shù)檢查等工作中的技術(shù)骨干作用。完善在用裝備定期技術(shù)檢查制度。2012年，實行裝備質(zhì)量檢驗員對新購裝備驗收制度;實行在用裝備定期技術(shù)檢查制度，為裝備質(zhì)量檢驗員配備便攜式裝備質(zhì)量檢查設(shè)備。2013年，所有支隊配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的裝備質(zhì)量檢驗員。

　　12、推動裝備管理信息化建設(shè)。依托消防部隊一體化信息平臺，提升包括裝備規(guī)劃制定、采購配備、使用維護、維修、儲備、退役報廢、實力統(tǒng)計等在內(nèi)的裝備全壽命管理水平。2012年，基于一體化信息平臺的裝備管理信息系統(tǒng)投入使用。2013年，建立完善主要裝備電子履歷表。2015年，全面實現(xiàn)裝備網(wǎng)上全壽命管理。

　　(三)裝備保障體系化建設(shè)

　　13、建立裝備維護維修經(jīng)費保障機制。依據(jù)《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防[2011]330號)和《城市消防站建設(shè)標準》，將裝備維護維修經(jīng)費測算納入裝備采購前期論證，積極協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門，制定落實裝備維護維修經(jīng)費保障標準。2013年，各總隊實行裝備維護維修經(jīng)費測算納入裝備采購前期論證制度。2014年，各總隊分類制定車輛裝備維護維修經(jīng)費保障標準。2015年，各總隊分類制定器材裝備維護維修經(jīng)費保障標準。

　　14、強化特種裝備接裝培訓(xùn)。各總隊加強特種裝備接裝培訓(xùn)工作，對裝備供應(yīng)商明確提出接裝培訓(xùn)的內(nèi)容及要求，明確部隊參訓(xùn)人員，采取提前駐廠培訓(xùn)、執(zhí)勤中隊實地培訓(xùn)等形式，提高特種裝備接裝培訓(xùn)水平，確保新購特種裝備盡快形成戰(zhàn)斗力。2013年，各總隊建立落實特種裝備接裝培訓(xùn)制度，特種裝備操作使用規(guī)范化水平明顯提升。

　　15、落實裝備維護管理制度。明確執(zhí)勤中隊的裝備維護管理主體責任，發(fā)揮裝備技師骨干作用，實時掌握裝備技術(shù)狀況，落實裝備檢查、維護保養(yǎng)崗位責任制。發(fā)揮戰(zhàn)勤保障大隊的技術(shù)服務(wù)實體作用，定期開展裝備巡檢、測試、校驗、標定等工作，提高裝備完好率。2013年，所有執(zhí)勤中隊的裝備操作使用人員達到“一懂兩會”(懂基本性能、會檢查、會維護保養(yǎng))要求;裝備技師達到“四會一懂”(會維護、會管理、會示教、會指導(dǎo)、懂維修)要求;戰(zhàn)勤保障大隊裝備巡檢實現(xiàn)常態(tài)化。2015年，戰(zhàn)勤保障大隊具備常用裝備的測試、校驗、標定能力;部隊裝備完好率達到95%以上。

　　16、完善裝備維修機制。采取部隊和地方相結(jié)合的方式，建立由進口裝備區(qū)域性維修中心、裝備生產(chǎn)企業(yè)、地方維修企業(yè)及總隊、支隊戰(zhàn)勤保障大隊共同實施的裝備維修機制。2012年，完成進口裝備區(qū)域性維修中心建設(shè)，已建成的戰(zhàn)勤保障大隊具備常用國產(chǎn)裝備的等級維修能力。2013年，主要進口裝備供應(yīng)商在進口裝備區(qū)域性維修中心設(shè)立特約維修站。2015年，基本解決進口裝備維修難問題，裝備維修周期、維修成本大幅縮減;所有戰(zhàn)勤保障大隊具備常用國產(chǎn)裝備的等級維修能力。

　　17、提高裝備聯(lián)勤保障能力。與社會聯(lián)勤單位建立完善裝備聯(lián)儲聯(lián)供和應(yīng)急籌措機制，充分利用社會聯(lián)勤單位的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)能力，以簽訂代儲、代購協(xié)議的形式，實現(xiàn)一體化裝備聯(lián)勤保障。依據(jù)《公安部應(yīng)急裝備保障聯(lián)勤聯(lián)運工作方案》，建立完善應(yīng)急裝備保障聯(lián)勤聯(lián)運機制。建立機動、后備力量臨時集結(jié)和志愿者招募制度，加強多種形式的裝備應(yīng)急運送隊伍建設(shè)。2012年，總隊、支隊與生產(chǎn)企業(yè)、大型石化企業(yè)等社會聯(lián)勤單位建立完善滅火劑等裝備物資聯(lián)儲聯(lián)供機制;部消防局、總隊建立完善應(yīng)急裝備聯(lián)勤聯(lián)運機制。2013年，部消防局、總隊、支隊與主要裝備生產(chǎn)企業(yè)建立完善三級應(yīng)急籌措機制;各總隊建立由機動、后備力量和志愿者組成的裝備應(yīng)急運送隊，并定期開展演練。

　　(四)裝備隊伍專業(yè)化建設(shè)

　　18、建立裝備“智庫”。成立部消防局、總隊裝備專家組，為裝備建設(shè)評估論證、規(guī)劃、采購、維修、管理、涉裝事故調(diào)查等工作提供技術(shù)支持。積極協(xié)調(diào)政府采購部門，將裝備專家組成員納入政府采購專家?guī)?，以滿足裝備采購專業(yè)化、實戰(zhàn)化需求。2012年，成立部消防局、總隊裝備專家組。2013年，部消防局、總隊裝備專家組納入政府采購專家?guī)臁?/p>

　　19、提升裝備管理干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善裝備管理干部的預(yù)任、在崗、晉升培訓(xùn)機制，加強執(zhí)勤中隊干部裝備管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝備管理干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。2013年，實行總隊、支隊裝備助理員預(yù)任培訓(xùn)和裝備處(科)長晉升培訓(xùn)制度，裝備管理干部在崗培訓(xùn)每年不少于1次;執(zhí)勤中隊干部裝備管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達到95%以上。

　　20、促進裝備技師隊伍發(fā)展。按照士官編配標準，配齊配強裝備技師，落實裝備技師崗位津貼等待遇保障。按照國家和公安消防部隊職業(yè)技能等級評定的有關(guān)要求，全面開展裝備技師技能等級評定工作。2012年，全面完成裝備技師編配任務(wù);實行裝備技師總隊備案制度;全面開展裝備技師技能等級評定。2014年，裝備技師全部達到《公安消防部隊士官管理規(guī)定》所要求的職業(yè)技能等級。

　　注：1、城市主戰(zhàn)消防車是指執(zhí)勤中隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)第一出動，具有大比功率、多功能、高性能、多乘員、智能化、短軸距等特征的消防車。

　　2、具有救援功能的舉高類消防車是指具有登高救援能力、舉升高度大于18米的登高平臺消防車或云梯消防車。

　　3、多功能搶險救援消防車是指裝載個人防護、偵檢、警戒、救生、破拆、照明、排煙等多種救援器材，具備起重、牽引、照明功能，可執(zhí)行多樣化救援任務(wù)的消防車。

　　4、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車是指裝載水、泡沫、干粉滅火劑，工作高度大于16米，臂架頂端安裝有可同時噴射泡沫、干粉、水的復(fù)合炮的舉高噴射消防車。