(二)夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎

　　6.完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各級人民政府要將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，依法編制實施城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，2012年底，各設縣、區(qū)全部完成消防規(guī)劃編制和修訂工作(或在總體規(guī)劃中設消防專篇)。對消防規(guī)劃不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的，及時修訂完善;規(guī)劃期限屆滿的，重新組織編制發(fā)布。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調整情況，組織編制區(qū)域性消防規(guī)劃，建立規(guī)劃實施督查和評估機制，落實消防規(guī)劃實施情況年報制度，確保規(guī)劃落實到位。到2015年，全市城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃編制實施率達到100%。

　　7.完善公共消防設施。各級人民政府要開展城市火災風險評估，并把公共消防設施納入城市建設計劃和財政年度預算;按照城市道路建設規(guī)劃和城市供水管網(wǎng)布局，加快推進市政消火栓建設步伐，盡快解決市政消火栓欠帳問題;在城市建設用地內(nèi)，新(改)建道路應適當加大新建消防管網(wǎng)管徑，以利于長遠發(fā)展，且須按規(guī)定設置消火栓等供水設施，沒有的要增建補建，損壞的要責成相關部門盡快維修;督促市政部門加強對城市供水基礎設施、公共消防水源的管理和維護。力爭在2015年前在城內(nèi)的主要河流和湖泊沿岸建立不小于20個消防專用取水點。到2015年，全市市政消防栓達到1300個以上。

　　8.加強消防裝備建設。各級政府要按照《景德鎮(zhèn)市消防裝備建設評估論證意見》，加大裝備投入力度，逐年配齊配強消防站必配裝備和滅火應急救援防護裝備，不斷優(yōu)化消防裝備結構，使消防裝備建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。要加快車輛更新步伐，提高車輛性能，逐步采用性能較高的商用底盤或消防車專用底盤，實現(xiàn)車輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型的根本轉變;要配置滅火、舉高、專勤消防車等特種裝備，根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對象和災害事故特點，逐步調整和優(yōu)化車輛配備結構;加快個人防護裝備更新頻率，按照消防員服役年限，和個人防護裝備使用壽命，提高防護裝備的更新頻率，縮短服役年限;配齊普通消防站搶險救援類器材，加快配備專業(yè)化特種滅火救援裝備;加快完成消防支隊戰(zhàn)勤保障大隊車輛配備和器材裝備配備;2013年，所有縣、區(qū)滅火救援器材達標;2014年，所有縣、區(qū)滅火救援車輛達標;2015年，全市配備消防車達到53輛、滅火救援器材達到12366件套;加強滅火和應急救援物資裝備儲備和戰(zhàn)勤保障，建立與市消防戰(zhàn)勤保障大隊和應急物資裝備保障基地為依托，縣、區(qū)戰(zhàn)勤保障班組為支干、覆蓋全市的戰(zhàn)勤保障體系，基本滿足滅火應急救援工作需要。

　　9.加強農(nóng)村社區(qū)消防工作。各級人民政府要按照建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社區(qū)要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)消防安全組織，積極推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力實施有專門機構、有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊伍、有公共消防器材點的“五有”工程，夯實農(nóng)村和社區(qū)消防安全基礎。公安派出所全部建立消防警務室，指導轄區(qū)治保會、保安隊和群眾義務消防隊伍開展群防群治工作。要將消防安全納入農(nóng)村理事會和社區(qū)服務中心工作內(nèi)容，建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度，加強針對老幼病殘等特殊群體的消防安全服務，逐年開展“無火災村莊(社區(qū))”、“無亡人火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建評比活動，不斷提升農(nóng)村和社區(qū)火災防控水平。2012年底，60%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，30%的行政村和社區(qū)達到“責任明晰、機制健全、運行高效”的網(wǎng)格化管理目標;2015年底，100%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，100%的行政村和社區(qū)網(wǎng)格化管理達標。

　　(三)強化社會火災防范工作

　　10.強化消防安全源頭控制。發(fā)改、建設、規(guī)劃、消防等有關部門要加強對建設工程消防監(jiān)督管理，將建設工程消防質量納入建筑市場誠信信息平臺。規(guī)劃、建設、房管、安監(jiān)、教育、民政、人力、衛(wèi)生、文化、文物、人防、旅游等行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件或不符合消防安全條件的，一律不得核發(fā)相關許可證照或評級;建立并實行建設工程消防設計、圖紙審查、施工、工程監(jiān)理質量和消防審核驗收終身負責制，從嚴控制消防安全源頭關;加強建筑外墻保溫和室內(nèi)裝飾裝修材料的消防安全監(jiān)管，新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。消防產(chǎn)品、有防火性能要求的建筑材料、屋面和外墻保溫材料應在進場前送消防部門備案，并按照消防技術標準進行見證取樣檢驗，依法加大對違規(guī)外墻保溫材料、裝修材料的清理整治和強制拆除力度;將消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢測經(jīng)費納入地方財政年度預算，加強消防產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測，持續(xù)開展消防產(chǎn)品打假活動，形成適應市場經(jīng)濟要求的消防產(chǎn)品監(jiān)管體系。

　　11.強化火災隱患排查整治。各級人民政府要根據(jù)本地火災規(guī)律特點，定期開展以人員密集場所、高層地下建筑、建筑工地、建筑消防設施、低洼危舊房、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、“九小”場所、“三合一”場所、出租屋、商業(yè)密集區(qū)域為重點的消防安全專項治理，大力整治火災隱患和消防安全突出問題;完善重大火災隱患舉報、掛牌督辦和公示公告機制，對依法報請停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災隱患，應在7日內(nèi)作出決定，并組織相關部門督促整改;對危及公共消防安全的重大問題，特別是公共消防車通道、住宅樓(小區(qū))公共消防設施等疑難問題，由當?shù)卣撠熃鉀Q，上級政府負責督辦。加強建筑工地的消防安全檢查，督促單位落實防范措施，保證用火、用電和工棚、宿舍等臨時性建筑符合消防安全規(guī)定，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿，特別是有火災危險的施工現(xiàn)場應建設臨時消防供水設施、消防車通道，配備必要的滅火器材。

　　12.強化火災高危場所監(jiān)管。各級人民政府要將超大規(guī)模商場市場、大型公共娛樂場所、大型易燃易爆單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等場所作為火災防范的重中之重，按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則，全面落實人防、物防、技防措施，減少和杜絕各類火災事故發(fā)生;建立火災高危場所消防安全評價制度，定期組織考核評價，考核評價結果向社會公開，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門將評價結果作為單位信用等級評定的重要參考依據(jù)，督促所有火災高危場所投?；馂墓娯熑坞U。到2015年，全市所有火災高危場所全面納入消防安全評價體系，并全部參加火災公眾責任保險。

　　13.強化社會消防管理創(chuàng)新。各級消防部門要深化消防行政審批和警務機制改革，推行警務公開、述職述廉和誠信承諾等模式，大力優(yōu)化消防政務環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能，建立和完善并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務、“96119”火災隱患舉報投訴、來信來訪處置機制，強化消防執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督信息化建設，提升服務公共消防安全水平;推動消防技術服務行業(yè)誠信自律，建立完善消防技術服務機構、執(zhí)業(yè)人員及其服務項目備案審查機制;引導單位將消防安全狀況納入信用等級評定、財產(chǎn)保險費率調整等內(nèi)容，發(fā)揮社會中介組織作用，培育和發(fā)展消防技術咨詢、消防檢測評估、火災責險投保等機構，嚴格資質審批和市場準入，加強監(jiān)管指導，督促規(guī)范行為，提高服務質量。