（四）消防規(guī)劃實施分析。

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變，以及部分地區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃，導(dǎo)致部分區(qū)域城市功能分區(qū)混亂，消防安全布局不甚合理，缺乏明確的功能分區(qū)，各城市功能組團間缺乏必要的消防隔離帶，城市控制性規(guī)劃中明確的消防站用地時有被挪作他用的現(xiàn)象，市政消火栓建設(shè)未能與市政道路建設(shè)同步實施。一些職能部門缺乏消防專業(yè)知識和技術(shù)力量，在消防設(shè)施建設(shè)中，新建開發(fā)區(qū)時不重視、不同步建設(shè)，在老城區(qū)改造時不及時還清舊賬，更談不上經(jīng)費的加大投入。

二、關(guān)于加強城市消防規(guī)劃的對策建議

（一）加強城市總體規(guī)劃合理布局。

針對消防規(guī)劃的調(diào)整滯后于城市規(guī)劃調(diào)整步伐的情況，應(yīng)當(dāng)在加快修編城市總體規(guī)劃的同時，適時調(diào)整消防規(guī)劃中的相應(yīng)部分的內(nèi)容，特別是要加快新劃入城市區(qū)域的城郊集鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作，使之具有科學(xué)性、法規(guī)性、完整性和可操作性。鑒于目前舟山的石油儲運企業(yè)點多面廣，消防安全管理困難，滅火救援資源共享性差，建議在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時，規(guī)劃一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將易燃易爆企業(yè)用地聚集規(guī)劃，同時加大易燃易爆區(qū)域與建城區(qū)的距離；應(yīng)將易燃易爆企業(yè)布置在城市的邊緣地帶，逐步搬離建城區(qū)內(nèi)的易燃易爆企業(yè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要將耐火等級低的老建筑、老庵堂、棚戶區(qū)納入近期改造規(guī)劃，有計劃、有步驟的對其采取拆除、遷移等措施，消除安全隱患。

（二）加強城市和海上消防站建設(shè)。

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2011)規(guī)定，按照普通消防站不宜大于7km2，設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15km2的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防站。在城區(qū)、建城區(qū)范圍、交通樞紐、重點島嶼均設(shè)置一級消防站，其他區(qū)域設(shè)置二級消防站，全市統(tǒng)籌設(shè)置2－3個特勤消防站，城市范圍內(nèi)設(shè)置不少于1個戰(zhàn)勤消防站。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新區(qū)總體規(guī)劃和消防安全保衛(wèi)需要，規(guī)劃建設(shè)若干個海上消防站，規(guī)劃確定消防站用地和岸線。具體的講，應(yīng)當(dāng)在近期加快推進(jìn)新城、六橫、金塘、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個管委會的消防大隊以及定海中心站、衢山、金塘、朱家尖4個執(zhí)勤消防站建設(shè)，加快推進(jìn)海上消防站建設(shè)進(jìn)度，建議結(jié)合我市沿海海域及陸域消防保衛(wèi)的實際需求，確定消防艇具體型號及功能定位；在中遠(yuǎn)期應(yīng)當(dāng)結(jié)合舟山群島新區(qū)建設(shè)大局，按照《浙江舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃（2012-2030年）》逐步落實消防站建設(shè)進(jìn)度。

（三）加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）加大消防水源建設(shè)力度。消防供水設(shè)施要與市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)時要按照間距不大于120米布置室外消火栓，當(dāng)?shù)缆穼挾却笥?0米時應(yīng)在道路兩側(cè)布置。消防供水應(yīng)當(dāng)充分利用海、河、湖、水塘等天然水源，并應(yīng)修建連通天然水源的消防車通道和取水設(shè)施。城市中大面積棚戶區(qū)或建筑耐火等級低的建筑密集區(qū)以及寺廟古建筑群，無市政消火栓或消防給水不足的，應(yīng)修建消防專用蓄水池，其容量以100一200立方米為宜。

（2）加強消防車道建設(shè)管理。街區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)考慮消防車的通行，其道路中心線間的距離不宜大于160m，城市主要建筑或主要通道應(yīng)滿足大型消防車通行與操作要求。在規(guī)劃實施城鄉(xiāng)道路建設(shè)時，要拓寬道路寬度（單車道寬度不小于4米），增加道路轉(zhuǎn)彎半徑（轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于9米），提高消防車道通達(dá)率；在老街區(qū)、老城區(qū)改造時，要將打通消防車道作為改造的重要內(nèi)容；在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)，加強消防車道管理，使之滿足消防通道的要求。

（3）加強消防通訊設(shè)施建設(shè)。全面提高現(xiàn)有消防通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋與承載能力，建立消防應(yīng)急通信網(wǎng)，升級指揮調(diào)度網(wǎng)，完善消防衛(wèi)星通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、同頻同播網(wǎng)、數(shù)字集群網(wǎng)、高清視頻會議系統(tǒng)等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強現(xiàn)場組網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)；建設(shè)地市級集中接處警系統(tǒng)，完善滅火救援指揮調(diào)度機制；建設(shè)現(xiàn)場無線信號覆蓋系統(tǒng)、3G圖像傳輸系統(tǒng)，配備3G車載圖像傳輸終端和3G單兵圖像傳輸終端；建設(shè)消防部隊跨區(qū)域語音通信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域語音聯(lián)合調(diào)度；提高面向移動應(yīng)用的服務(wù)能力，拓展消防移動業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端配備；全面提升系統(tǒng)綜合集成水平，逐步考慮跨警種的集成應(yīng)用；加大適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的特種通信裝備、個人防護(hù)裝備和火場定位偵測設(shè)備的配備應(yīng)用。

（4）加強消防車輛裝備配備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2011)要求，配備消防車輛裝備和搶險救援器材。結(jié)合大型油庫和高層建筑火災(zāi)撲救需要，努力提升消防器材技術(shù)性能，重點配備大流量遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、高噴車、重型水罐車、泡沫車、有動力源的大型拖炮、遙控水（泡沫）炮等裝備。

（四）加強城市消防規(guī)劃組織實施。

要提請政府將消防規(guī)劃實施情況納入各級政府工作考評內(nèi)容，督促各級政府制定城市消防規(guī)劃年度計劃和組織實施；要進(jìn)一步發(fā)揮消防安全委員會的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門進(jìn)一步統(tǒng)一消防規(guī)劃組織實施的認(rèn)識，形成消防基礎(chǔ)建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步投入使用的良性機制；要充分調(diào)動社會力量推動消防規(guī)劃的組織實施，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，調(diào)動企事業(yè)單位和熱心群眾積極參與消防基礎(chǔ)建設(shè)，督促項目建設(shè)時同步落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。