二、立體化火災(zāi)撲救體系建設(shè)

　　(一)加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。出臺《北京市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，明確消防站、消防水源、消防通信、消防裝備建設(shè)、維護管理主體，理順投資渠道，落實資金來源，消防隊站建設(shè)、消防裝備購置列入市、區(qū)兩級政府年度投資計劃，征地、拆遷、紅線外市政等經(jīng)費列入?yún)^(qū)縣政府年度投資計劃，消防站大修、裝備更新列入市級財政年度投資計劃;根據(jù)北京市建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，編制適宜于北京市中長期發(fā)展的《北京市城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮消防站營房建設(shè)、裝備配備、人員配置、生活設(shè)施供給等;新建54座地面消防站，1座航空特勤消防站，1座水上消防站，1座搜救犬消防站，1座地下交通道路專用消防站，2座區(qū)縣級指揮中心,4座火場遠距離快速供水站;依托現(xiàn)有資源建設(shè)3座區(qū)域性物資儲備庫，改建8座老舊消防站;組建綜合應(yīng)急救援直屬支隊，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)綜合應(yīng)急救援直屬支隊指揮中心，在現(xiàn)有各區(qū)縣消防指揮中心基礎(chǔ)上，通過多種形式建設(shè)區(qū)縣應(yīng)急保障訓(xùn)練中心，實現(xiàn)隊伍管理與調(diào)度指揮的有機結(jié)合，提升火災(zāi)撲救和搶險救援的專業(yè)化水平。

　　圖3 “十二五”時期遠郊區(qū)縣消防站規(guī)劃圖

　　(二)強化消防裝備建設(shè)。編制《北京市消防裝備發(fā)展規(guī)劃》(2011年-2020年)，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能配套、先進實用、防護優(yōu)先”的原則，規(guī)范消防裝備管理，加快消防裝備統(tǒng)型建設(shè)，提升消防裝備性能，縮小城鄉(xiāng)消防裝備差距，實現(xiàn)消防器材裝備配置接近發(fā)達國家配備水平，達到國內(nèi)領(lǐng)先地位。提高專勤類、舉高類消防車輛配備比例，實現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變;根據(jù)滅火救援實際需要，考慮統(tǒng)型、比功率及區(qū)域性統(tǒng)籌和優(yōu)化等方面要求，完善特種消防滅火及搶險救援裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);購置2架重型消防直升飛機，購置1套大流量遠距離消防供水系統(tǒng)，購置2部大功率遠射程泡沫消防車，儲備適量的高中低倍泡沫滅火藥劑;購置適于快速軌道交通線路和站點、城市地下交通隧道的火災(zāi)撲救以及搶險救援裝備;購置20輛30噸大功率水罐車、4輛水帶供水保障車、4輛輪式裝載機和4輛輪式挖掘機,滿足火場遠距離供水需要;建立消防裝備維護保養(yǎng)淘汰機制，加快老舊車輛以及達到報廢年限消防車輛更新步伐，完成134輛達到最高服役年限消防車的更新工作，提升消防裝備維修保養(yǎng)基地維修保障能力，消防裝備器材日常消耗性經(jīng)費和更新經(jīng)費納入市區(qū)兩級財政年度支出預(yù)算;加強消防裝備使用、維護管理人才建設(shè)，大力發(fā)展消防技師隊伍，確保消防裝備器材處于完好狀態(tài)，發(fā)揮最大效能。

　　(三)加快消防水源建設(shè)。編制《北京市城鄉(xiāng)消防水源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》(2011-2020)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防水源合理布局，解決缺水地區(qū)消防水源建設(shè)難題;明確市政消火栓維修資金納入市財政年度支出預(yù)算，保障市政消火栓完好率，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防水源供給體系;出臺《北京市公共消防水源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范公共消防水源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多種形式消防水源，在建設(shè)市政消火栓、應(yīng)急避難場所消防水池、消防機井同時，結(jié)合城市景觀設(shè)計因地制宜建設(shè)消防取水碼頭，提升滅火救援速度與效率。

　　(四)推進多種形式消防隊伍建設(shè)。出臺《北京市多種形式消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提出規(guī)劃選址、建筑、消防車輛、消防器材、消防人員防護裝備標(biāo)準(zhǔn)和消防人員配置要求;出臺《北京市多種形式消防隊伍管理規(guī)定》，確定專職消防員勞動關(guān)系和錄用制度，規(guī)范多種形式消防隊伍執(zhí)勤模式，明確政府專職消防隊管理部門，落實多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的保障措施;推動將政府專職消防隊人員工資福利以及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣政府財政預(yù)算，企事業(yè)單位保證本單位專職消防隊所需經(jīng)費。“十二五”時期未規(guī)劃建設(shè)公安消防隊的如下區(qū)域：一是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是北京市重點鎮(zhèn)，均應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌企業(yè)專職消防隊的基礎(chǔ)上全部建設(shè)完善政府專職消防隊。

　　(五)提升軌道交通滅火救援水平。根據(jù)北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整情況，編制《北京市軌道交通消防站建設(shè)規(guī)劃》(2011-2020)，合理布局軌道交通消防站;出臺《北京市軌道交通消防站建設(shè)管理規(guī)定》，明確軌道交通消防站規(guī)劃建設(shè)投資主體，落實軌道交通消防站可持續(xù)發(fā)展的保障措施;組建軌道交通消防支隊，建設(shè)快速軌道應(yīng)急救援支隊指揮中心、建設(shè)6座軌道交通消防站。

　　圖4 “十二五”時期軌道交通消防站規(guī)劃圖

　　(六)強化滅火救援實戰(zhàn)演練。完成北京市消防教育訓(xùn)練基地二期工程建設(shè)，實現(xiàn)特殊火災(zāi)撲救和綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練由操場訓(xùn)練向基地化、模擬化轉(zhuǎn)變，提高參戰(zhàn)隊員撲救火災(zāi)和搶險救援的技戰(zhàn)術(shù)水平;提高消防部隊信息化、科技化訓(xùn)練水平，依托“數(shù)字化滅火救援動態(tài)預(yù)案和模擬訓(xùn)練系統(tǒng)”課題研究成果，完成全市超高層建筑消防基礎(chǔ)信息的調(diào)研和數(shù)字化滅火救援動態(tài)預(yù)案的編制;針對高層建筑、地下空間、人員密集場所、可燃氣體、易燃液體、隧道等六種類型編制數(shù)字化3D火災(zāi)和災(zāi)害事故處置指導(dǎo)方法，實現(xiàn)全員網(wǎng)上實兵實戰(zhàn)訓(xùn)練;建立針對高層、地下空間的實地實裝實戰(zhàn)演練機制，編制針對高層、地下空間的實地實裝實戰(zhàn)演練標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提高救人能力、縮短控火時間開展滅火救援技戰(zhàn)術(shù)演練，提高消防部隊滅火攻堅能力。