(四)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，大力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和公安消防部隊(duì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的能力和水平。逐步健全和完善依托公安消防部隊(duì)建設(shè)的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。2012年，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍車(chē)輛裝備達(dá)到《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》。2015年前，各市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故主要類(lèi)型，有所側(cè)重地建設(shè)高層建筑、地下工程、石油化工、建筑倒塌、交通事故等消防訓(xùn)練基地;完善現(xiàn)有高層建筑滅火救援隊(duì)、地下工程(隧道)滅火救援隊(duì)、石油化工滅火救援隊(duì)、高速公路搶險(xiǎn)救援隊(duì)、地震救援隊(duì)等專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)，已建和新建特勤消防站要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立公安消防部隊(duì)與公安機(jī)關(guān)其他各警種及社會(huì)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，完善緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系，提高重特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的協(xié)調(diào)處置能力。積極落實(shí)衛(wèi)生部《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)職業(yè)健康檢查場(chǎng)地和專(zhuān)用醫(yī)療設(shè)施，定期對(duì)消防官兵進(jìn)行體格檢查、體能測(cè)試和心理健康測(cè)試，實(shí)現(xiàn)消防員職業(yè)健康規(guī)范化管理。

(五)大力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

1.推進(jìn)單位專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《消防法》規(guī)定，建立專(zhuān)職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作。要依托中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)區(qū)域性專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈，確保救援力量在10分鐘內(nèi)到達(dá)最偏遠(yuǎn)的滅火救援現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)志愿消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救和消防宣傳職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位專(zhuān)職和志愿消防隊(duì)伍的指導(dǎo)，切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員招收管理，推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，鎮(zhèn)、街道辦事處專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員應(yīng)不少于10人。將政府專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。保障政府專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員合法權(quán)益，將政府專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員的人員工資福利納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保政府專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員的年平均工資水平不低于全市在職職工年平均工資水平，與其職業(yè)等級(jí)及績(jī)效等掛鉤，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和撫恤待遇。完善政府專(zhuān)職消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定，規(guī)范招錄程序，公開(kāi)招考，擇優(yōu)選用。按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，消防文員可協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督檢查或從事其他輔助性工作。

3.推進(jìn)合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全市消防站建設(shè)現(xiàn)狀，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于人員配備方面的要求，加快合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)，確保按時(shí)達(dá)到消防站人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

(六)推廣創(chuàng)新消防工作手段。

1.大力推進(jìn)消防信息化建設(shè)。各級(jí)要大力推進(jìn)消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣應(yīng)用消防監(jiān)督管理、滅火救援指揮和社會(huì)公眾消防服務(wù)等信息系統(tǒng)，努力提高社會(huì)防火和滅火救援能力。做好對(duì)火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確反映消防安全形勢(shì)，為宏觀火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.推進(jìn)消防安全理論與技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)消防學(xué)術(shù)交流和新技術(shù)研究應(yīng)用工作，深化消防安全管理基礎(chǔ)理論和消防安全科學(xué)技術(shù)理論研究。積極組織、大力引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公安消防部隊(duì)開(kāi)展火災(zāi)防控、現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研討及實(shí)用技術(shù)裝備研發(fā)工作。大力推廣應(yīng)用不燃、難燃節(jié)能裝飾裝修材料和火災(zāi)報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋等實(shí)用技術(shù)，加快城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)防控火災(zāi)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。積極培育和發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展消防安全評(píng)估、消防技術(shù)咨詢(xún)和圖紙審核、建筑消防設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)、電氣消防安全檢測(cè)等業(yè)務(wù)。完善消防安全從業(yè)人員技能鑒定制度，促進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化。

4.推動(dòng)全面建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。充分發(fā)揮承保單位防災(zāi)防損費(fèi)的作用，通過(guò)保險(xiǎn)公司組織的消防安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投保單位存在的問(wèn)題，促使其采取措施，改進(jìn)消防安全管理。同時(shí)，建立保險(xiǎn)費(fèi)率與消防安全評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，提高投保單位自覺(jué)做好消防安全工作的積極性。

(七)加強(qiáng)消防車(chē)輛器材裝備建設(shè)。加快消防車(chē)輛更新，逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。配備完善高層建筑、地下工程、交通事故、地震等滅火救援所需的防化、偵檢、排煙、通訊、救助、照明等器材裝備。根據(jù)港口航運(yùn)、油品裝卸等防滅火工作需要，適時(shí)配備消防船艇、水上救援器材等裝備。為滿(mǎn)足重大災(zāi)害處置的增援需要，加快市消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)。盡快建成市消防應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地及配套訓(xùn)練設(shè)施，加強(qiáng)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、適應(yīng)性訓(xùn)練。

(八)建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，對(duì)消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。財(cái)政部門(mén)要對(duì)消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)給予保障。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)資金落實(shí)。要完善政策措施，引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。