強(qiáng)化消防裝備建設(shè)，既是提高社會(huì)服務(wù)管理水平、提升公共安全保障能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生的重要保證。為此，筆者根據(jù)臺(tái)州市滅火救援裝備建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，就如何逐步實(shí)現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，旨在推動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》和國(guó)務(wù)院46號(hào)文件精神，立足城市可持續(xù)性發(fā)展，按照適度超前原則，重點(diǎn)加強(qiáng)消防裝備配備實(shí)戰(zhàn)化、儲(chǔ)備模塊化、管理規(guī)范化、保障體系化建設(shè)，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升，保障滅火救援和重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。

一是著力加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有城市建成區(qū)情況，盡快解決已立項(xiàng)消防站建設(shè)用地，補(bǔ)建應(yīng)建而未建的消防站，如三門(mén)縣濱海新城消防站，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防裝備;對(duì)不符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的執(zhí)勤消防站的營(yíng)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)增加車(chē)庫(kù)、器材庫(kù)等各類(lèi)庫(kù)室的數(shù)量和消防培訓(xùn)基地的二期建設(shè);結(jié)合臺(tái)州中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，及時(shí)跟進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)公安消防站的建設(shè);結(jié)合臺(tái)州海上救援的需要，做好“十二五”期間水上消防站建設(shè)用地規(guī)劃、預(yù)留擬建消防站建設(shè)用地和停靠碼頭，確保水上救援力量與水上災(zāi)害事故處置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照城市道路建設(shè)規(guī)劃和城市供水管網(wǎng)布局，進(jìn)一步核實(shí)包括所轄鎮(zhèn)(街)在內(nèi)的各區(qū)的城市建成區(qū)市政道路及其里程，核定應(yīng)建市政消火栓的道路和數(shù)量;新(改)建的城市建成區(qū)道路必須按規(guī)定設(shè)置市政消火栓，沒(méi)有市政消火栓的道路要增建補(bǔ)建，損壞的應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快修復(fù);在城市建成區(qū)或重大危險(xiǎn)源附近的天然水域沿岸(邊)建立消防專用取水設(shè)施，為遠(yuǎn)程大流量供水系統(tǒng)提供取水便利，以強(qiáng)化火場(chǎng)供水能力，保障滅火用水需求。

三是著力提升主戰(zhàn)消防車(chē)輛性能。分年度淘汰超期服役消防車(chē)輛，加快車(chē)輛更新步伐，逐步采用性能較高的商用底盤(pán)或消防車(chē)專用底盤(pán)，適量配置全驅(qū)底盤(pán)消防車(chē)，提高車(chē)輛性能，為實(shí)現(xiàn)車(chē)輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ);加強(qiáng)主戰(zhàn)消防車(chē)配備，中心城區(qū)逐步配備滿載總質(zhì)量14-18噸、載液量3噸以上、比功率12以上、水泵流量60升/秒以上、乘員6-7人，配有多種滅火救援器材的大比功率、多功能、高性能、多乘員、智能化的城市主戰(zhàn)消防車(chē);道路條件較差的地區(qū)和縣級(jí)消防站逐步配備滿載總質(zhì)量8-12噸、載液量2噸左右、比功率12以上、水泵流量50升/秒以上、乘員4-6人，配有適量滅火救援器材、適合農(nóng)村道路通行的輕型主戰(zhàn)消防車(chē);盡快制定主要消防車(chē)器材配備標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊隨車(chē)器材，實(shí)現(xiàn)主要消防車(chē)輛和隨車(chē)器材的標(biāo)準(zhǔn)化配備。

四是進(jìn)一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。一方面加強(qiáng)滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備。每個(gè)特勤消防站和一級(jí)普通消防站按照滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備;另一方面優(yōu)化舉高消防車(chē)結(jié)構(gòu)、提升車(chē)輛性能。在舉高消防車(chē)配備數(shù)量達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的同時(shí)，天臺(tái)、仙居、三門(mén)配置30米以上舉高救援消防車(chē)，臺(tái)州市主城區(qū)至少配備1輛70米以上登高平臺(tái)消防車(chē)，形成規(guī)模化高空立體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，并提高舉高消防車(chē)的智能化水平;再一方面根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象特點(diǎn)和區(qū)域滅火救援及戰(zhàn)斗編成情況，確定執(zhí)勤中隊(duì)消防車(chē)輛構(gòu)成，以滿足滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求。如椒江、溫嶺等高層建筑較多的地區(qū)，配備高層供水消防車(chē)、高空破拆消防車(chē)等車(chē)輛;玉環(huán)、溫嶺、臨海等石油化工企業(yè)較多、規(guī)模較大的地區(qū)，逐步配備大功率遠(yuǎn)射程泡沫消防車(chē)、化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、大流量消防拖車(chē)炮以及適用于湖泊濕地地區(qū)使用的遠(yuǎn)程大流量供水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離大流量泡沫液運(yùn)載/輸送系統(tǒng)等特種裝備;第四是加強(qiáng)對(duì)新購(gòu)車(chē)輛裝備的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步提高多功能城市主戰(zhàn)消防車(chē)、具有救援功能的舉高消防車(chē)、專勤消防車(chē)、戰(zhàn)勤保障消防車(chē)的配備比例，優(yōu)化消防車(chē)輛結(jié)構(gòu)。

五是針對(duì)性配備特種攻堅(jiān)裝備。針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品重大危險(xiǎn)源多、大跨度大空間商業(yè)建筑和廠房多的特點(diǎn)，適時(shí)加強(qiáng)高性能攻堅(jiān)消防裝備，如大流量、遠(yuǎn)射程水罐(泡沫)消防車(chē)，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車(chē)，大流量拖車(chē)消防炮，化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援消防車(chē)，防化洗消消防車(chē)，大跨度作業(yè)臂架破拆消防車(chē)，具有噴霧、負(fù)壓吸風(fēng)功能、帶100m以上吸風(fēng)管且可升降的大型排煙消防車(chē)，以及偵檢、堵漏、救生、破拆、洗消等滅火救援裝備的配備;著重加強(qiáng)高層建筑滅火救援裝備配備，如配備水泵出口壓力大于3.5兆帕、流量大于25升/秒的高層供水消防車(chē)，工作壓力4.0兆帕的消防水帶和高壓供水附件，以及隨車(chē)高層供水器材的運(yùn)送設(shè)備等;針對(duì)地下建筑火災(zāi)事故處置，盡快配備排煙量大于50萬(wàn)立方米/小時(shí)的正負(fù)壓排煙消防裝備、高倍數(shù)泡沫消防車(chē)、高性能呼吸保護(hù)裝備及可在地下臨時(shí)組網(wǎng)的通信裝備等特種裝備器材;針對(duì)各類(lèi)大跨度大空間建筑火災(zāi)易垮塌特點(diǎn)，優(yōu)先配備高層拆樓工程機(jī)械及其運(yùn)載車(chē)輛。

六是加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援器材配備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊搶險(xiǎn)救援器材，定期更新?lián)p耗嚴(yán)重的器材。如每個(gè)執(zhí)勤消防站應(yīng)至少配備1臺(tái)可燃?xì)怏w探測(cè)儀或多合一氣體檢測(cè)儀、1臺(tái)頭戴式熱像儀、1套混凝土液壓破拆工具和大流量空氣充填泵，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)特點(diǎn)強(qiáng)化救生、排煙、偵檢設(shè)備的配備等;針對(duì)大型石油化工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)，加強(qiáng)化學(xué)救援、偵檢、堵漏、洗消裝備的配備與更新;針對(duì)高層救援提高防墜落裝置、升降器、水帶及器材高層運(yùn)送鋪設(shè)裝置的配備;加強(qiáng)起重氣墊，頂升破拆等破拆、起重、支撐裝備不同規(guī)格組件的成套配備，提高裝備的配套性，并加強(qiáng)控制器、墊塊等附件的配備，滿足復(fù)雜條件下的救援要求;強(qiáng)化單兵通訊裝置的配備，配置消防員單兵圖傳設(shè)備、地下空間專用通信裝備，以及單兵定位裝置等先進(jìn)通信裝備配備;加強(qiáng)消防船、沖鋒舟、專業(yè)救援艇等水域救援裝備的配備，逐步提升水域?qū)I(yè)救援能力;加強(qiáng)山岳救援等專業(yè)救援裝備配備，以適應(yīng)山岳救援任務(wù)需要。

七是加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備配備。根據(jù)冬夏不同滅火救援作戰(zhàn)防護(hù)需求，配齊基本和特種防護(hù)裝備;加快消防員防護(hù)裝備更新頻率，按照消防員服役年限和消防員防護(hù)裝備使用壽命，定期更新裝備，確保防護(hù)性能;在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大高性能防護(hù)裝備的配備力度，不斷提升防護(hù)等級(jí)，提高綜合性能，減輕裝備重量。如配備二類(lèi)以上消防手套，購(gòu)置帶有高壓應(yīng)急充氣裝置、可視余氣指示的新型正壓式消防空氣呼吸器等高性能裝備，實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合;根據(jù)各縣(市、區(qū))主要災(zāi)害事故特點(diǎn)，有針對(duì)性地增加特種防護(hù)裝備的配備品種、數(shù)量。

八是加強(qiáng)消防應(yīng)急通信、信息裝備建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和消防力量分布情況，構(gòu)建整合全市消防資源的消防信息研判體系，應(yīng)新建功能更加完善的支隊(duì)級(jí)指揮中心大樓，提高全市災(zāi)害事故處置的信息化、科學(xué)化水平;將消防無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入地下建筑的基礎(chǔ)建設(shè)范疇, 消除地下建筑內(nèi)的消防無(wú)線通信盲區(qū)，優(yōu)先配置移動(dòng)通信基站，地下設(shè)施通信信號(hào)收放器;配齊地下通信裝備和高危環(huán)境下單兵作戰(zhàn)通信設(shè)備;盡快啟動(dòng)消防裝備和滅火劑等物資信息共享平臺(tái)的建設(shè)。

九是大力提升消防戰(zhàn)勤保障能力。加強(qiáng)滅火藥劑、個(gè)人防護(hù)、生活保障等專業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備平時(shí)集中模塊式存放、定期保養(yǎng)，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、遂行保障;強(qiáng)化裝備技術(shù)保障能力，購(gòu)置必要的維修檢測(cè)設(shè)備，建立為消防隊(duì)伍服務(wù)的車(chē)輛裝備修理所，與裝備生產(chǎn)企業(yè)簽訂維修保障協(xié)議，設(shè)立特約維修站，選拔招聘維修專業(yè)人員，初步具備維修、保養(yǎng)本市消防車(chē)輛裝備的能力;在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)勤保障體系建設(shè)，為滅火救援行動(dòng)提供有力支撐;協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門(mén)整合社會(huì)資源，努力將政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備物資納入消防戰(zhàn)勤儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，提高緊急情況下的物資轉(zhuǎn)運(yùn)效率;加大戰(zhàn)勤保障大隊(duì)二期建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加速二期配套項(xiàng)目建設(shè)。

十是完善滅火救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照公安部《消防訓(xùn)練基地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完善臺(tái)州市消防訓(xùn)練基地建設(shè)，設(shè)置化工裝置、煙熱訓(xùn)練、高空救援、水域救援、建筑物倒塌救援等模擬訓(xùn)練設(shè)施。針對(duì)特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，配備專門(mén)的訓(xùn)練裝備，聘請(qǐng)專用裝備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)專家，采取輪訓(xùn)、駐訓(xùn)等方式，提高消防指戰(zhàn)員操作使用特種防護(hù)裝備、特種搶險(xiǎn)救援器材的熟練程度，減少實(shí)戰(zhàn)裝備損耗。

十一是督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。依法督促有關(guān)企業(yè)按照《消防法》的規(guī)定要求，結(jié)合企業(yè)消防安全現(xiàn)狀，充分發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定消防裝備建設(shè)規(guī)劃，加大裝備經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)消防裝備配備，落實(shí)消防安全主體責(zé)任;對(duì)于人員密集度高、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性大、易燃易爆危險(xiǎn)源多且集中的企業(yè)，著重加強(qiáng)專職消防站高精尖消防裝備的配備，尤其是加強(qiáng)處置易燃易爆危險(xiǎn)品爆炸火災(zāi)事故的特種攻堅(jiān)裝備;依法對(duì)企業(yè)專職消防站進(jìn)行驗(yàn)收，督促企業(yè)加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，對(duì)建而未建專職消防站的企業(yè)，依法督促其建設(shè)專職消防站。另外，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存能力擴(kuò)張的同時(shí)，督促企業(yè)同步加大消防裝備經(jīng)費(fèi)投入，以適應(yīng)本單位及周邊地區(qū)日益復(fù)雜的滅火救援任務(wù)的需求。

十二是建立消防裝備經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。按照《消防法》和《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)政府建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng);參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近城市的消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，使全市消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的比例保持在適當(dāng)?shù)姆秶?建立新建消防站配套消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保新建消防站建成后營(yíng)房、裝備同步投入使用;建立淘汰報(bào)廢裝備更新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照消防裝備服役年限分年度安排裝備更新經(jīng)費(fèi)，確保淘汰報(bào)廢裝備能夠及時(shí)補(bǔ)充;建立消防裝備維持性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步加大維持性經(jīng)費(fèi)投入比例，防止裝備“買(mǎi)得起、用不起、養(yǎng)不起”的情況發(fā)生。

十三是加強(qiáng)合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，在消防執(zhí)勤力量與消防安全保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)、國(guó)家現(xiàn)役編制難以增加的情況下，增加合同制消防員人數(shù)，按照2013年增加90人、2014年增加100人、2015年增加110人的計(jì)劃，增加人數(shù)全市不低于300人，并適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工資待遇，逐年解決事業(yè)編制合同制消防員。