全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系由領(lǐng)導(dǎo)決策層、應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍三個層面構(gòu)成。其中，應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)主要由一個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、四個區(qū)域級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心以及14個市（州）的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成。

一、領(lǐng)導(dǎo)決策層

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的原則，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層由省安委會及其辦公室、省直有關(guān)部門、地方各級人民政府組成。

（一）省安委會。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；負(fù)責(zé)跨行業(yè)、跨區(qū)域事故救援協(xié)調(diào)指揮；負(fù)責(zé)建立與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；負(fù)責(zé)建立與協(xié)調(diào)同自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，并相互配合；必要時，負(fù)責(zé)請求省政府協(xié)調(diào)蘭州軍區(qū)和武警甘肅總隊調(diào)集部隊參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。

（二）省安委會辦公室。省安委會辦公室承辦省安委會的具體事務(wù)。負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一規(guī)劃全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門和各市（州）人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；督促、檢查安委會決定事項的貫徹落實情況。

（三）省直有關(guān)部門。省直有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)本部門所屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、隊伍的行政和業(yè)務(wù)管理，協(xié)調(diào)指揮本行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍和資源，在省安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，參加有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

（四）地方各級人民政府。各市州人民政府按照分級管理的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，指揮本地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。

二、應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)

全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)以及地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)組成。

（一）省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬省安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)、省安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)。

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；組織編制、管理和實施全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理和信息統(tǒng)計工作，掌握各類應(yīng)急資源的狀況，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大信息的接收、處理和上報工作，為實現(xiàn)信息和資源共享、快速反應(yīng)提供支持保障；組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險源監(jiān)控信息，分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險，及時提出預(yù)警信息發(fā)布的建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，根據(jù)需求，及時協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)的應(yīng)急救援隊伍和資源實施增援和支持；受國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的委托負(fù)責(zé)國家投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)省上投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（二）專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。依托省直有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善礦山、危險化學(xué)品、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、電力、旅游、特種設(shè)備等省級專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案的組織實施，調(diào)動指揮所屬應(yīng)急救援隊伍和資源參加事故搶救。

各市（州）根據(jù)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的特點和需要，相應(yīng)建立的礦山、危險化學(xué)品、消防、旅游、特種設(shè)備等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是本市（州）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)的組成部分，也是相應(yīng)的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)的組成部分，同時接受相應(yīng)的省級專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。全省14個市（州）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。

（四）指揮決策專家支持系統(tǒng)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級（各專業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)所設(shè)立的事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會（組），即應(yīng)急救援輔助決策平臺，為應(yīng)急管理和事故搶救指揮決策提供技術(shù)咨詢和支持，是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策的支持系統(tǒng)。

三、應(yīng)急救援隊伍

根據(jù)礦山、危險化學(xué)品、消防、鐵路、民航、核工業(yè)、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域的特點、危險源分布情況，以各級政府、部門、各類企業(yè)現(xiàn)有的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍為依托，通過整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補(bǔ)充人員和裝備，形成重點和一般相結(jié)合，專業(yè)和兼職相結(jié)合，基本覆蓋主要危險行業(yè)和危險區(qū)域，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠協(xié)調(diào)配合行動的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。主要包括三個層次：

一是各類企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，或按規(guī)定與有關(guān)專業(yè)救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵企業(yè)應(yīng)急救援隊伍擴(kuò)展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會提供救援服務(wù)。

二是根據(jù)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，依托有關(guān)企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行加強(qiáng)、補(bǔ)充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊伍，保證本行業(yè)或領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)實施救援的需要。

三是依托國家級應(yīng)急救援基地和有關(guān)大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行重點加強(qiáng)和完善，建立省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理指揮的省級應(yīng)急救援基地，保證重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和實施跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要。

礦山、危險化學(xué)品領(lǐng)域：規(guī)劃建設(shè)省級應(yīng)急救援基地3個，其中，煤礦應(yīng)急救援基地1個，非煤礦山應(yīng)急救援基地1個，危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地1個。規(guī)劃建設(shè)省級專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍15個，其中，煤礦應(yīng)急救援骨干隊伍5個，非煤礦山應(yīng)急救援骨干隊伍5個，危險化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊伍5個。規(guī)劃建設(shè)省級醫(yī)療救護(hù)基地6個，其中，煤礦醫(yī)療救護(hù)基地3個，非煤礦山醫(yī)療救護(hù)基地1個，危險化學(xué)品醫(yī)療救護(hù)基地2個。

消防、鐵路、民航、核能、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救護(hù)基地的建設(shè)規(guī)劃由相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院對口部門的要求結(jié)合我省的情況具體負(fù)責(zé)制定。

1．積極爭取國家安監(jiān)總局的支持建立和完善國家礦山應(yīng)急救援靖遠(yuǎn)基地，依托國家礦山應(yīng)急救援靖遠(yuǎn)基地和靖遠(yuǎn)煤礦現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建省煤礦應(yīng)急救援基地，重點承擔(dān)全省重特大煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。

2．依托靖遠(yuǎn)煤礦救護(hù)隊、華亭煤礦救護(hù)隊、窯街煤礦救護(hù)隊、武威市和張掖礦山救護(hù)隊伍等企業(yè)和地方應(yīng)急救援資源組建5個區(qū)域性的省級煤礦應(yīng)急救援骨干隊伍，重點承擔(dān)重大煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。

3．依托靖遠(yuǎn)煤礦、華亭煤礦和窯街煤礦總醫(yī)院組建省級煤礦醫(yī)療救護(hù)基地3個，組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)全省各類煤礦事故災(zāi)難醫(yī)療搶救工作。

（二）非煤礦山應(yīng)急救援隊伍。

1．依托國家非煤礦山應(yīng)急救援金川基地和金川公司現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建省非煤礦山應(yīng)急救援基地，重點承擔(dān)全省重特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。

2．依托金川公司、隴南廠壩鉛鋅礦區(qū)重點企業(yè)、甘南薩格爾金礦、蘭州和張掖礦山應(yīng)急救援隊伍等企業(yè)和地方應(yīng)急救援資源組建5個區(qū)域性的省級非煤礦山骨干應(yīng)急救援隊伍，重點承擔(dān)重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。

3．依托大中型企業(yè)總醫(yī)院組建省級非煤礦醫(yī)療救護(hù)基地1個，組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)全省各類非煤礦山事故災(zāi)難醫(yī)療搶救工作。

（三）危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。

1．根據(jù)我省重點化工企業(yè)和重大危險源的分布情況，充分利用現(xiàn)有的危險化學(xué)品應(yīng)急救援資源，著力構(gòu)建危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援蘭州基地組建省危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，重點承擔(dān)全省重特大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。

2．組建我省東、中、西和光氣、氯氣5個省級危險化學(xué)品骨干應(yīng)急救援隊伍。

     ①甘肅中部危險化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊伍

    依托單位：中油蘭州石化分公司應(yīng)急救援力量，在整合其現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上組建而成。

處置能力：危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險化學(xué)品自然災(zāi)害事故。

應(yīng)急救援范圍：承擔(dān)蘭州市、定西市、白銀市、武威市、臨夏州、甘南州6地的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

②甘肅西部危險化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊伍

依托單位：中油玉門油田分公司應(yīng)急救援力量，在整合其現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上組建而成。

     處置能力：危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險化學(xué)品自然災(zāi)害事故。

應(yīng)急救援范圍：承擔(dān)酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市4地的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

③甘肅東部危險化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊伍

依托單位：中油慶陽石化分公司和長慶油田的應(yīng)急救援力量，在整合其現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上組建而成。

    處置能力：危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險化學(xué)品自然災(zāi)害事故。

應(yīng)急救援范圍：承擔(dān)慶陽市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市4地的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

④甘肅氯氣事故應(yīng)急救援骨干隊伍

依托單位：甘肅省鹽鍋峽化工總廠等氯堿生產(chǎn)企業(yè)，在整合其現(xiàn)有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上組建而成。

處置能力：氯氣等危險化學(xué)品事故。

應(yīng)急救援范圍：全省。

⑤甘肅光氣事故應(yīng)急救援骨干隊伍

依托單位：甘肅銀光化工集團(tuán)有限公司，在整合其現(xiàn)有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上組建而成。

處置能力：光氣等危險化學(xué)品事故。

應(yīng)急救援范圍：全省。

3．依托中油蘭州石化總醫(yī)院、甘肅銀光集團(tuán)公司職工醫(yī)院等企業(yè)職業(yè)病防治資源組建省級危險化學(xué)品醫(yī)療救護(hù)基地2個，組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)全省各類危險
化學(xué)品事故災(zāi)難醫(yī)療搶救工作。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與的原則建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的運行機(jī)制，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系運轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏、取得良好的搶救效果。

一、應(yīng)急管理機(jī)制

（一）行政和業(yè)務(wù)管理。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在省安委會及省安委會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；各地安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)在所屬部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案編制、培訓(xùn)和演練等救援業(yè)務(wù)上接受上級應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，應(yīng)急救援時服從上級應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮。

各地、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、隊伍的行政隸屬關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系不變，行政業(yè)務(wù)由其設(shè)立部門（單位）負(fù)責(zé)管理。

（二）信息管理。為實現(xiàn)資源共享和及時有效的監(jiān)督管理，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信、信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)平臺；各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍以規(guī)范的信息格式、內(nèi)容、時間、渠道進(jìn)行信息傳遞，保證信息暢通實現(xiàn)信息共享，為應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查和科學(xué)決策創(chuàng)造條件。

應(yīng)急救援隊伍的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息（人員、裝備、預(yù)案、危險源監(jiān)控情況以及地理信息等）要及時上報所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生變化要及時更新；下級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報上一級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)；省有關(guān)部門的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和各市（州）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

（三）預(yù)案管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)針對本地、本部門的實際編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)備案；各級政府所屬部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報同級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，同時報上一級專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)備案；各級地方政府的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報上一級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)備案。各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)對備案的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對預(yù)案的實施條件、可操作性、與相關(guān)預(yù)案的銜接、執(zhí)行情況、維護(hù)和更新等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，以便上級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)可以通過通信信息系統(tǒng)查閱。

（四）隊伍管理。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省有關(guān)部門的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理指揮機(jī)構(gòu)制定行業(yè)或領(lǐng)域各類企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍配備標(biāo)準(zhǔn)，并對危險行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍實行資質(zhì)管理，確保應(yīng)急救援安全有效地進(jìn)行。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法按照標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍，按標(biāo)準(zhǔn)配備裝備，并負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急隊伍的行政、業(yè)務(wù)管理，接受當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和骨干隊伍接受省級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。

各級、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)平時有計劃地組織所屬應(yīng)急救援隊伍在所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行預(yù)防性檢查和針對性的訓(xùn)練，保證應(yīng)急救援隊伍熟悉所負(fù)責(zé)的區(qū)域的安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。加強(qiáng)對企業(yè)的兼職救援隊伍的培訓(xùn)，使他們在緊急狀態(tài)下能夠及時有效地施救，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備檢查和應(yīng)急救援演習(xí)的情況對各級、各類應(yīng)急救援隊伍的能力進(jìn)行評估。

（五）培訓(xùn)演練。省安委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練工作，并授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，保證各級、各類應(yīng)急救援隊伍和人員及時更新知識、掌握實戰(zhàn)技能，不斷提高獨立作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)配合能力。省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心每年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)；各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況定期組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)；有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的事故應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)組織單位要向上一級應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)。

二、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分級響應(yīng)。

（一）報警與接警。事故發(fā)生后，企業(yè)和屬地政府首先組織實施救援并按照分級響應(yīng)的原則報上級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。

較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，市（州）、縣（區(qū)）應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍開展事故救援工作，并立即向省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告。

省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接到特別重大生產(chǎn)安全事故的報告后，立即組織救援并上報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)國家級專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心。

事故險情和支援請求的報告原則上按照分級響應(yīng)的原則逐級上報，必要時，在逐級上報的同時可以越級上報。

（二）協(xié)調(diào)與指揮。應(yīng)急救援指揮堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由地方政府負(fù)責(zé)，根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍按照預(yù)案由相應(yīng)的地方政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動。

某一地區(qū)或某一專業(yè)領(lǐng)域可以獨立完成的應(yīng)急救援任務(wù)，地方或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織；發(fā)生專業(yè)性較強(qiáng)的事故，由省級專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)同地方政府指揮；發(fā)生跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的事故，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)和地方應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍增援，現(xiàn)場的救援指揮仍由地方政府負(fù)責(zé)，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心配合。

各級地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)搶險救災(zāi)的需要有權(quán)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急救援隊伍實施救援，各類應(yīng)急救援隊伍必須服從指揮。需要調(diào)動轄區(qū)以外的應(yīng)急救援隊伍報請上級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

按照分級響應(yīng)的原則，市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源開展救援工作，同時報告省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時報告事態(tài)發(fā)展情況；專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮本專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和資源開展救援工作，同時報告省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時報告事態(tài)發(fā)展情況；省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接到報告后進(jìn)入戒備狀態(tài)，跟蹤事態(tài)發(fā)展，通知其他有關(guān)專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)入戒備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急救援的需要請求國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)指揮專業(yè)或地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)集、指揮有關(guān)專業(yè)和有關(guān)地方的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行增援。

三、經(jīng)費保障機(jī)制

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急救援的經(jīng)費按事權(quán)劃分應(yīng)由中央政府、省政府、市（州）和縣（市、區(qū)）政府、企業(yè)以及社會保險共同承擔(dān)。

各級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的建設(shè)投資按照地方為主國家和省上適當(dāng)補(bǔ)助的原則解決，其運行維護(hù)經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān)，列入地方財政預(yù)算。

企業(yè)依法設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊伍，其建設(shè)投資和運行維護(hù)經(jīng)費原則上由企業(yè)自行解決；同時承擔(dān)省內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)的隊伍的建設(shè)投資和運行經(jīng)費由省政府給予補(bǔ)助；同時承擔(dān)跨省任務(wù)的區(qū)域應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)投資和運行經(jīng)費由中央財政給予補(bǔ)助。

積極探索應(yīng)急救援社會化、市場化的途徑，逐步建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)應(yīng)急救援隊伍向社會提供有償服務(wù)，鼓勵社會力量通過市場化運作建立應(yīng)急救援隊伍，為應(yīng)急救援服務(wù)，逐步探索和建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)與運行的長效機(jī)制。

在應(yīng)急救援過程中，各級應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和物資必須依法給予補(bǔ)償，資金來源首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，參加保險的由保險機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；按照以上方法無法解決的，由事故當(dāng)?shù)卣斦块T視具體情況給予一定的補(bǔ)助。

四、建立和完善管理制度

逐步建立和完善信息報告制度，應(yīng)急準(zhǔn)備檢查制度，應(yīng)急預(yù)案編制、審核和備案制度，應(yīng)急救援演習(xí)制度，應(yīng)急救援的分級響應(yīng)制度，監(jiān)督、檢查和考核工作制度，應(yīng)急救援隊伍管理制度，應(yīng)急救援培訓(xùn)制度，以及應(yīng)急救援補(bǔ)償制度等，明確有關(guān)部門、單位的職責(zé)，規(guī)范工作內(nèi)容和程序，依法確立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的運行機(jī)制，保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。