國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任閃淳昌此間參加第二屆漢旺論壇時(shí)表示，從汶川特大地震到蘆山強(qiáng)烈地震的五年間，我國(guó)的防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作正發(fā)生著科學(xué)的變化，但應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維，從“舉國(guó)救災(zāi)”向“舉國(guó)減災(zāi)”轉(zhuǎn)變。

“從不惜一切代價(jià)應(yīng)急處置向千方百計(jì)做好準(zhǔn)備，并與科學(xué)處置救援相結(jié)合準(zhǔn)備;從政府的包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與轉(zhuǎn)變，也大力鼓勵(lì)非政府組織和志愿者積極有序地參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作。”閃淳昌表示，應(yīng)按照底線思維的方法，立足應(yīng)對(duì)大災(zāi)、巨災(zāi)和危機(jī)，按照服務(wù)決策、適度超前的原則構(gòu)建國(guó)家重大突發(fā)事件情景，進(jìn)一步改進(jìn)完善規(guī)劃、預(yù)案等，加強(qiáng)培訓(xùn)。

閃淳昌表示，汶川地震后的五年來，我國(guó)的防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作正發(fā)生著科學(xué)的變化：應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);應(yīng)急物資的準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)，救災(zāi)的辦法和政策和恢復(fù)重建的資金投入、撥付制不斷完善;危機(jī)處理水平進(jìn)一步得到提高;城鄉(xiāng)的防災(zāi)能力建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng);防災(zāi)減災(zāi)科技水平和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不斷的提升。

但目前我國(guó)抗災(zāi)減災(zāi)面臨的一大突出問題是基礎(chǔ)薄弱。“現(xiàn)代的安全體制認(rèn)為突發(fā)事件的破壞性不完全在于災(zāi)害的原因，還取決于人類社會(huì)自身應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力和脆弱性。”閃淳昌在第二屆漢旺論壇的主題演講中表示，一些地方發(fā)生災(zāi)難后總是過分地強(qiáng)調(diào)災(zāi)害，而很少反思應(yīng)急能力建設(shè)。“相較于日本這樣的多災(zāi)國(guó)家，我國(guó)的抗災(zāi)能力還比較弱，常出現(xiàn)‘小震大災(zāi)’的情況。”

閃淳昌認(rèn)為，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系頂層設(shè)計(jì)的總體思路應(yīng)當(dāng)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全面建成小康社會(huì)為宗旨，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)為根本，以做好預(yù)防為主線，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率為核心，以科技為支撐，建設(shè)以人為本、依法應(yīng)對(duì)、全災(zāi)種、全過程、全方位、全社會(huì)的，具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急管理體系。

第二屆漢旺論壇于11日至12日在四川德陽(yáng)綿竹市舉行。本屆論壇主題聚焦全球防災(zāi)、救災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展。