近幾年來，隨著黨和政府對能力建設(shè)要求的不斷加強(qiáng)，國家提出了“特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力”。為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室編制了《十一五期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，并開始建設(shè)國家應(yīng)急平臺體系，明確要求各地各部門大力加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急體系的通信網(wǎng)絡(luò)條件，實(shí)現(xiàn)與國家應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。

洪水災(zāi)害、水污染事件以及有計(jì)劃的分蓄洪等重大涉水公共事件，具有涉及面廣、影響大的特點(diǎn)，為最大限度地減少災(zāi)害損失，決策指揮需要應(yīng)急通信系統(tǒng)作支撐。特別是在洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，常規(guī)的通信手段被毀壞，造成通信中斷，難以短時(shí)間恢復(fù)。在這種情況下，水利部門必須擁有抗毀能力強(qiáng)和可以立即啟用的應(yīng)急通信手段，保障防汛搶險(xiǎn)調(diào)度對信息的需求。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要能及時(shí)發(fā)布警報(bào)，轉(zhuǎn)移居民和財(cái)產(chǎn)，高效指揮調(diào)度，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。今年應(yīng)急通信系統(tǒng)在四川汶川大地震水利部門的抗震救災(zāi)工作中發(fā)揮了重大作用。

目前水利系統(tǒng)雖然相繼建設(shè)了一些應(yīng)急通信系統(tǒng)，由于原來沒有統(tǒng)一的水利應(yīng)急通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接口，各地建設(shè)的應(yīng)急通信系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，不能實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一指揮調(diào)度。不能滿足水利系統(tǒng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要。編制水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水利應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)其目的是規(guī)范水利系統(tǒng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的通信體制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、電氣接口、業(yè)務(wù)容量、電磁環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)與水利專網(wǎng)、國家應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。

水利應(yīng)急通信系統(tǒng)技術(shù)面臨的新進(jìn)展

1、隨著水利應(yīng)急通信系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展。防汛抗旱、水文、水資源管理、水土保持、水安全和水生態(tài)等方面的運(yùn)用，對系統(tǒng)提出了新的要求，需針對這些需求規(guī)范相關(guān)技術(shù);

2、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用，對水利應(yīng)急通信系統(tǒng)組網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求;

3、系統(tǒng)功能逐步增多，增強(qiáng)。設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性明顯提高;

4、遙測終端性能和技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平;

5、中心站系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的升級換代及數(shù)據(jù)處理功能的不斷擴(kuò)展。

水利應(yīng)急通信系統(tǒng)出現(xiàn)的新情況新問題

1、系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)問題

2、通信技術(shù)問題

3、中心站工作方式及功能技術(shù)問題

4、系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)等方面的變化無法采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

5、應(yīng)急通信技術(shù)的多行業(yè)應(yīng)用

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及水文行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，應(yīng)急通信技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，已被應(yīng)用到電力、海洋、氣象、環(huán)保、農(nóng)林等行業(yè)領(lǐng)域，并越來越多地在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的重要作用

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