日本媒體之所以反應(yīng)迅速，所拍畫面令人驚心動(dòng)魄、且有效服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)的政府決策，離不開日本長期演練的應(yīng)急救援國家隊(duì)伍，離不開常態(tài)下防災(zāi)減災(zāi)立體化演練及高水平的裝備，電視的整個(gè)解說中聽不到“啟動(dòng)某某應(yīng)急預(yù)案”的口號，但一切處置是有計(jì)劃的，讓人真實(shí)感到是應(yīng)急預(yù)案在發(fā)揮作用。中國關(guān)注科技減災(zāi)產(chǎn)業(yè)已多年，但救災(zāi)排險(xiǎn)尚未走出“人海戰(zhàn)術(shù)”的怪圈，建議加大我國研發(fā)機(jī)構(gòu)及資金投入，不如此難以應(yīng)對未來大自然不測“巨災(zāi)”再次光顧及挑戰(zhàn)。在新近的一份評估日本巨災(zāi)下的日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的評估報(bào)告中，除在超限戰(zhàn)水平及應(yīng)對大規(guī)模非常規(guī)救援行動(dòng)上能力評估不理想外，對其它救援及指揮均獲高分，這足以說明面對世界級罕見巨災(zāi)，全球必須重整應(yīng)急綜合體系。
4.全球工程界要拓展人為減災(zāi)的安全策略
日本“3·11”巨災(zāi)是全人類的災(zāi)難，無論是防災(zāi)科技工作者，還是建筑師、工程師都該戮力同心，災(zāi)難讓國人想到要做“世界公民”，科技界要積極建言，形成聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略框架下的全球?yàn)?zāi)害應(yīng)急管理體系，這才是具有國際減災(zāi)視野的大安全觀。由此筆者想到，2009年元月14日，筆者在為中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院講授“防災(zāi)設(shè)計(jì)”課程時(shí)選擇的“建筑師該如何構(gòu)建安全空間”的主題，筆者的教學(xué)意圖是告誡學(xué)生們：“生存是維持生命的藝術(shù)，作為未來的建筑師，要先學(xué)會(huì)在危難時(shí)逃離深淵，再掌握如何構(gòu)建安全空間，旨在培養(yǎng)自己對綜合應(yīng)對災(zāi)害的安全設(shè)計(jì)能力”。目前，從國內(nèi)外對日本“3·11”巨災(zāi)的應(yīng)對評價(jià)看，雖有批評聲，但日本政府及防減災(zāi)工程部門是有作為的，除震中地區(qū)與海嘯造成的近10萬幢房屋倒塌外，并沒有傳出類似“豆腐渣工程”倒塌的報(bào)道，顯示出日本建筑確實(shí)經(jīng)得住巨災(zāi)的沖擊;建筑安全不同于一般的系統(tǒng)，它量大面廣，與公眾息息相關(guān)，因此其安全不單純是災(zāi)害來臨的安全，更是一種持續(xù)的安全水平，據(jù)此可從安全防災(zāi)倫理上談建筑師應(yīng)具備的安全態(tài)度，雖迄今這些哲思并不能成為安全設(shè)計(jì)準(zhǔn)則及方法，但它至少從設(shè)計(jì)內(nèi)涵上會(huì)豐富設(shè)計(jì)師的當(dāng)代生命觀，這無疑是行業(yè)的進(jìn)步與幸事。從日本巨災(zāi)使堅(jiān)固的釜石港防波大壩被海嘯蕩滌，不能不讓人們想到十年前的2001年美國“9·11”紐約標(biāo)志性建筑“雙子座”因恐怖襲擊轟然倒下事件，它們從自然與人為兩方面給我們以反思與啟示，難道世界一定要面對9級大震及不斷升級的復(fù)雜恐怖事件刷新世界(600628)防災(zāi)安保標(biāo)準(zhǔn)?這必須是有賴于全球各界關(guān)注并由世界各國做出的新抉擇。
5.建設(shè)公眾預(yù)防文化
無論是中國汶川“5·12”巨災(zāi)，還是日本“3·11”復(fù)合巨災(zāi)都是人類之殤，這類災(zāi)難必須讓所有人進(jìn)行反思，反思絕非是聲討，而要在反思中前瞻，使層出不窮的矛盾一一化解，或許這才是反思的價(jià)值。安全預(yù)防文化強(qiáng)調(diào)，人類必須學(xué)會(huì)與自然和諧相處，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，人類對大自然的索取幾乎到了瘋狂的地步，某些利益集團(tuán)打著科學(xué)的旗號，加重著對自然資源的掠奪，將大量事故風(fēng)險(xiǎn)留給公眾。日本“3·11”復(fù)合巨災(zāi)的核泄漏事故足以說明，所謂絕對安全是不存在的，一旦出問題，僅核廢料在幾百年內(nèi)都難消負(fù)面影響。興利先要除弊，新技術(shù)運(yùn)用首在安全，次在效益，若不能做到這點(diǎn)，“其形成就是有沖動(dòng)之嫌”的犯罪行為。建設(shè)公眾安全文化思想與理念的提出，為人類在實(shí)現(xiàn)安全生存和保障城鄉(xiāng)安全的諸活動(dòng)中，又增添了新策略和新方法。從應(yīng)對巨災(zāi)的公眾預(yù)防文化建設(shè)上看，安全文化建設(shè)除了應(yīng)具備人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還必須包括公眾的行為及安全設(shè)施準(zhǔn)備上的硬態(tài)物質(zhì)條件等。從災(zāi)害文化或稱“御災(zāi)文化”塑造上講，中國該整體上從日本NHK災(zāi)害應(yīng)急報(bào)道中學(xué)到些什么呢?我以為至少要關(guān)注三方面內(nèi)容。
第一，要發(fā)揮大眾傳媒機(jī)構(gòu)在公眾安全預(yù)防文化教育中的作用。與日本相同，中國的電視廣播網(wǎng)已覆蓋面極廣，傳播的可達(dá)性、發(fā)布的實(shí)時(shí)性、應(yīng)急條件下處置的指導(dǎo)性都能夠在第一時(shí)間達(dá)到，問題是我們要向公眾提供什么內(nèi)容的應(yīng)急報(bào)道內(nèi)容是至關(guān)重要的。有了安全理念、認(rèn)知的新變化，就能將公眾安全文化教育日常化，如，可否建議如同央視新辟“紀(jì)錄片頻道”一樣，在中國首開“安全文化教育”頻道或每日專題節(jié)目，這是國家必須下大力氣投入的有實(shí)效的應(yīng)急教育常態(tài)化的作為。
第二，國家、省(市)政府要極慎重選擇特定的媒體(含報(bào)刊的指定版位)作為災(zāi)難信息發(fā)布的主渠道。日本政府將NHK作為政府應(yīng)急處置信息唯一指定的公眾傳媒，旨在統(tǒng)一口徑并發(fā)出唯一代表官方的信息，防止不必要的謠傳及恐怖信息。雖然災(zāi)難中各類事件往往成為媒體竟相追逐報(bào)道的熱點(diǎn)，可不少媒體為了引起所謂“轟動(dòng)效應(yīng)”，往往錯(cuò)誤地將事件造成的不良后果作為重點(diǎn)，這樣自由的報(bào)道對災(zāi)事于事無補(bǔ)。因此，建議政府必須要選定恪守從業(yè)道德的機(jī)構(gòu)及人員，實(shí)施災(zāi)情發(fā)布這一責(zé)任重大的“生命報(bào)道”的傳播工作。
第三，要突破災(zāi)害信息在“時(shí)空”上傳播的“空白”以加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急報(bào)道的生命線建設(shè)。這不僅指如同日本NHK擁有電視直升機(jī)報(bào)道系統(tǒng)，擁有特別的系統(tǒng)組成的高可靠系統(tǒng)配置，還要“準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威、可信”，避免“災(zāi)事”傳播的不良性的擴(kuò)大化。日本NHK為了最大限度地減少各類事件對公眾造成的影響，爭分奪秒地采集各種準(zhǔn)確可靠的事件信息，并在第一時(shí)間發(fā)布，為政府及公眾的應(yīng)急行動(dòng)贏得了時(shí)間，無疑為中國媒體樹立了科學(xué)性的榜樣。作為中國“十二五”乃至更長時(shí)段的國家安全文化普及教育戰(zhàn)略，宜先從應(yīng)急媒體的完善入手，強(qiáng)化安全減災(zāi)知識管理、強(qiáng)化危機(jī)文化教育的啟迪、強(qiáng)化安全發(fā)展理念要在與災(zāi)害博弈中不斷成長的思想，從而靠媒體與公眾的共同力量，提升中國的整體安全文化建設(shè)綜合實(shí)力及水平。
(金磊簡介：北京減災(zāi)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副秘書長、北京市人民政府專家顧問、建設(shè)部防災(zāi)委員會(huì)委員、《中國建筑(601668)文化遺產(chǎn)》雜志社主編、教授級高級工程師)
